?　　近日，山東省人力資源和社會(huì)保障廳、省高級人民法院共同出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》。

　　勞動(dòng)人事爭議依法做到有案必立

　　通知明確，統(tǒng)一裁審受理范圍。勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)（以下簡稱仲裁委員會(huì)）和人民法院要改進(jìn)完善勞動(dòng)人事爭議受理立案制度，依法做到有案必立。有條件的仲裁委員會(huì)可實(shí)行立案登記制，切實(shí)發(fā)揮仲裁前置的功能作用。各級仲裁委員會(huì)和人民法院要依照《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》（以下簡稱勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法）規(guī)定，逐步統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)爭議、人事爭議等爭議的受理范圍。

　　統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)。對于法律規(guī)定不明確等原因造成裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，按照人力資源社會(huì)保障部與最高人民法院制定的司法解釋或指導(dǎo)意見執(zhí)行。各級人力資源社會(huì)保障部門和人民法院要結(jié)合裁審工作實(shí)際，共同加強(qiáng)對法律適用問題的調(diào)查研究，及時(shí)提出意見建議報(bào)送上級業(yè)務(wù)部門。勞動(dòng)人事爭議仲裁終局裁決的適用范圍、適用標(biāo)準(zhǔn)和文書制作，依照《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第五十條規(guī)定執(zhí)行。

　　規(guī)范各種裁審程序銜接

　　通知要求，規(guī)范受理程序銜接。對未經(jīng)仲裁程序直接起訴到人民法院的勞動(dòng)人事爭議案件，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理；對已受理的，應(yīng)駁回起訴，并告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)申請仲裁。

　　規(guī)范保全程序銜接。對因用人單位轉(zhuǎn)移、藏匿財(cái)產(chǎn)等行為致使裁決難以執(zhí)行的，或者存在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的，應(yīng)當(dāng)告知?jiǎng)趧?dòng)者通過仲裁機(jī)構(gòu)向人民法院申請保全。規(guī)范執(zhí)行程序銜接。仲裁委員會(huì)依法裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向有執(zhí)行權(quán)的人民法院提交移送執(zhí)行函、先予執(zhí)行裁決書、先予執(zhí)行裁決書的送達(dá)回證和人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料；接受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　探索建立委托查證制度。有條件的地區(qū)，根據(jù)案件審理需要，委托本轄區(qū)的基層人民法院調(diào)取、查證相關(guān)證據(jù)材料，基層人力資源社會(huì)保障部門和人民法院應(yīng)積極探索。

　　建立弱勢群體維權(quán)綠色通道制度。仲裁委員會(huì)和人民法院應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民工、困難傷殘職工等弱勢群體開辟綠色通道，對相關(guān)爭議優(yōu)先受理、快速處理、限時(shí)辦結(jié)。

　　完善裁審銜接工作機(jī)制

　　通知指出，建立聯(lián)席會(huì)議制度。各級人力資源社會(huì)保障部門和人民法院每年至少召開2次聯(lián)席會(huì)議，共同研究分析勞動(dòng)人事爭議處理形勢，互相通報(bào)工作情況，溝通協(xié)調(diào)爭議仲裁與訴訟中的受理范圍、程序銜接等問題。建立裁審聯(lián)絡(luò)員制度，人力資源社會(huì)保障部門和人民法院要指定專門人員作為裁審聯(lián)絡(luò)員，推進(jìn)裁審銜接工作常態(tài)化。

　　建立信息共享制度。要加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議處理工作信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的交流，實(shí)現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。建立健全案卷借閱制度，做好案卷借閱管理工作。要通過辦案信息化建設(shè)，逐步實(shí)行電子案卷借閱或通過信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)電子案卷共享，并做好信息安全和保密工作。

　　建立疑難復(fù)雜案件辦案指導(dǎo)制度。加強(qiáng)對疑難復(fù)雜、重大勞動(dòng)人事爭議案件的研討和交流，每年至少組織一次典型案例研討會(huì)。充分發(fā)揮典型案例在統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范裁審自由裁量尺度、服務(wù)爭議當(dāng)事人等方面的指導(dǎo)作用。

　　建立重大集體勞動(dòng)人事爭議溝通預(yù)警機(jī)制。仲裁委員會(huì)處理重大集體爭議案件，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與人民法院溝通交流對于可能進(jìn)入訴訟程序的案件，仲裁委員會(huì)應(yīng)及時(shí)向人民法院通報(bào)有關(guān)案件信息，做好爭議預(yù)警。

　　記者 張春曉 李揚(yáng)

　　 [編輯: 張珍珍]