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　　半島全媒體記者　李曉哲　通訊員于舜

　　2017年是不平凡的一年,十九大的勝利召開引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入新時代。十九大報告提出,“必須堅(jiān)持人民主體地位。”“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”“增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。”2017年,嶗山區(qū)各執(zhí)法部門認(rèn)真踐行黨和人民的重托,創(chuàng)新工作體制努力做到執(zhí)法為民,打造平安嶗山、美麗嶗山,最終實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)的整體提升。

　　嶗山公安分局

　　信息化助力平安嶗山建設(shè)

　　不斷提高維護(hù)公共安全能力水平,努力建設(shè)平安嶗山。嶗山公安分局2017年在保障百姓安全工作中不遺余力,并實(shí)現(xiàn)不斷創(chuàng)新,服務(wù)為民。該局加大公安基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)力度,在新建成的極地海洋世界駐勤點(diǎn)等人流密集區(qū)域裝備首批人臉識別系統(tǒng),每秒鐘同時對150個人臉信息進(jìn)行高效識別比對,運(yùn)行以來已比中近20名重點(diǎn)可疑人員。積極開展“天網(wǎng)”二期建設(shè)工程,新建社會視頻資源監(jiān)管平臺,新增前端固定點(diǎn)位視頻監(jiān)控50%以上,新建4G智能監(jiān)控一體機(jī)100路,實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的目標(biāo)。

　　嶗山公安分局還對轄區(qū)所有戶籍派出所均實(shí)現(xiàn)了全國身份證異地辦理(換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng))業(yè)務(wù)。居民首次申領(lǐng)出入境證件時限由15個工作日縮短為10個工作日,辦理港澳通行證、大陸居民往來臺灣通行證簽注由10個工作日縮短為7個工作日,其中卡式港澳通行證旅游簽注時限由7個工作日縮短至立等可取。增設(shè)一處出入境業(yè)務(wù)辦理窗口(遼陽東路治安派出所),增配一批填表機(jī)、卡式簽注機(jī)、港澳臺本式證加注等設(shè)備,采取“人工+自助”同時服務(wù)的方式,有效提高居民辦理出入境業(yè)務(wù)效率。

　　運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+停車”理念,創(chuàng)新提出“共享停車”方案,并在青醫(yī)附院首先試點(diǎn)運(yùn)行,盤活利用周邊寫字樓、停車場等閑置停車資源500余個,使青醫(yī)附院全天擁堵時間平均下降1.6小時,極大方便群眾就醫(yī)停車,確保周邊路段暢通有序。

　　嶗山公安分局還新成立了交通指揮中心,實(shí)現(xiàn)122警情的單獨(dú)指揮調(diào)度,全區(qū)各類交通警情的平均處置時間縮短1～1.5小時。在重點(diǎn)車輛管理、違法行為查處、交通事故偵破等方面引入智能交通系統(tǒng),篩選出重點(diǎn)違法大型車輛400余輛,通過緝查布控查處違法車輛172輛,依托科技手段提升轄區(qū)道路交通管理水平。

　　嶗山法院

　　案件繁簡分流審判提速增效

　　情系嶗山,法鑄天平。2017年對于嶗山區(qū)法院來說,案件繁簡分流機(jī)制改革和打造升級版訴訟服務(wù)中心成為亮點(diǎn)工作,提升了辦案質(zhì)量和服務(wù)百姓質(zhì)量。為主動適應(yīng)司法審判工作面臨的新形勢,快速分流化解糾紛、緩解法院案件壓力,嶗山法院積極探索案件繁簡分流機(jī)制改革,構(gòu)建訴前調(diào)解+速裁模式,創(chuàng)新服務(wù)保障工作,有效推動了審判資源的科學(xué)調(diào)配和高效運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)了“簡案快審、繁案精審”的分流目標(biāo),促進(jìn)了審判質(zhì)效和司法公信力的提升。

　　2017年初,嶗山法院改造后的訴訟服務(wù)中心正式運(yùn)行。新的訴訟服務(wù)中心占地1670平方米,劃分為休息等待、導(dǎo)訴查詢、自助訴訟、立案服務(wù)、訴調(diào)對接、案件速裁六大功能區(qū),為群眾提供“一站式”的訴訟服務(wù),實(shí)現(xiàn)了訴訟服務(wù)的升級。結(jié)合全省法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),明確立案庭、訴調(diào)對接中心和速裁庭由訴訟服務(wù)中心統(tǒng)管,實(shí)現(xiàn)立案、訴調(diào)對接和速裁工作的有序銜接和訴訟服務(wù)中心的實(shí)體化轉(zhuǎn)型。同時推出“情系嶗山·法鑄天平”訴訟服務(wù)品牌,向當(dāng)事人傳遞公正司法、為民司法的理念；積極營造“以和為貴”、“以法為準(zhǔn)”的訴訟文化,促進(jìn)矛盾糾紛的“軟化解”。

　　建立繁簡分流機(jī)制,確立“當(dāng)繁則繁、宜簡則簡,難案精審、簡案快辦”的工作目標(biāo)；改革案件分類方式,結(jié)合司法責(zé)任制改革,改變所有民商事案件類型的分類方式,對案件根據(jù)類型特點(diǎn)、案件數(shù)量進(jìn)行重新梳理,形成速裁、立案、侵權(quán)、物權(quán)勞動和金融商事五大案件單元。同時確定速裁案件類型,將家事糾紛,信用卡糾紛、民間借貸糾紛、以及房屋買賣、房屋租賃、儲蓄存款、物業(yè)服務(wù)等合同糾紛,共九大類案由納入速裁程序進(jìn)行審理。

　　2017年,嶗山區(qū)法院通過訴前調(diào)解程序分流案件3054件,占民商事案件收案數(shù)的67%；訴前調(diào)解撤訴1109件,調(diào)撤率36%；通過速裁程序結(jié)案1483件,占已結(jié)民商事案件的31%。嶗山區(qū)法院的訴前調(diào)解和繁簡分流工作也得到了上級法院的認(rèn)可,先后在全省、全市法院分調(diào)裁工作現(xiàn)場推進(jìn)會上作交流發(fā)言,工作經(jīng)驗(yàn)在全市法院推廣。

　　嶗山檢察院

　　依托檢察職能助推嶗山發(fā)展

　　打擊刑事犯罪,提供司法服務(wù),嶗山區(qū)檢察院為營造安定有序的法治環(huán)境、依托檢察職能助推嶗山發(fā)展做出努力。2017年嶗山區(qū)開展打霸治痞專項(xiàng)行動,緊抓快辦了妨害全市重點(diǎn)示范項(xiàng)目海德威工地建設(shè)案,聚眾擾亂國家海洋科考基地秩序案,非法拘禁村民案等一批痞霸典型,在短期內(nèi)恢復(fù)了項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)了社區(qū)穩(wěn)定。圍繞金家?guī)X金融區(qū)建設(shè),出臺法治化服務(wù)舉措18項(xiàng),對以虛假購銷合同騙取銀行貸款1900萬元的犯罪嫌疑人依法從快批捕,維護(hù)了正常金融秩序。專項(xiàng)整治電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪,提前介入一起電信網(wǎng)絡(luò)團(tuán)伙詐騙案,迅速批捕4名主要犯罪成員；對一起受害64人、涉案80余萬元,借用網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)施“仙人跳”的敲詐勒索犯罪,引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證,對3名犯罪嫌疑人依法批捕公訴。主動回應(yīng)群眾食安訴求,嚴(yán)懲生產(chǎn)銷售“毒茶葉”“毒米線”、假藥等危害食品藥品安全犯罪7人,保障了群眾“舌尖上的安全”。

　　針對嶗山風(fēng)景區(qū)建設(shè),嶗山區(qū)檢察院開展了山體治理恢復(fù)專項(xiàng)檢察監(jiān)督,協(xié)助責(zé)任部門對129處景區(qū)采石坑進(jìn)行治理恢復(fù),省檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)批示全省學(xué)習(xí)借鑒。針對騙取國家專項(xiàng)補(bǔ)貼10.7萬元的行為,依法提起公益訴訟。制定服務(wù)和保障建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化山海品質(zhì)新城“27條意見”,運(yùn)用法治思維和法治方式助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。依托檢察官聯(lián)系大項(xiàng)目制度,為17個包聯(lián)單位提供“一企一策”“一事一方案”服務(wù)。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)評價檢察工作“積極作為、主動擔(dān)當(dāng)”。針對校園暴力問題多發(fā)態(tài)勢,舉辦了“防治校園欺凌　護(hù)航未成年人成長”主題活動,為全區(qū)中小學(xué)校長、幼兒園園長舉辦了校園安全專題講座,組織了15次普法宣傳進(jìn)校園活動,悉心呵護(hù)未成年人健康成長。

　　嶗山司法局

　　社區(qū)法律顧問全覆蓋

　　司法為民,嶗山走出了自己的道路,為全區(qū)所有社區(qū)聘請法律顧問,為弱勢群體提供有效的法律援助,創(chuàng)新建立“大調(diào)解體系等工作,都取得了顯著的成效。

　　2017年,嶗山區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的具體指導(dǎo)下,以司法行政工作創(chuàng)新為主線,崇尚實(shí)干,注重實(shí)效,全面履行司法行政工作職能。市司法局多次在全市推廣嶗山區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,繼續(xù)保持全國法治創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)榮譽(yù)稱號,各項(xiàng)工作走在全市前列。

　　據(jù)了解,嶗山區(qū)在去年率先推出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措,實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)零距離。該區(qū)打造“法惠萬家”公共法律服務(wù)品牌,不斷推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),為人民群眾提供均等、普惠、便利的法律服務(wù)。首先,該區(qū)司法工作平臺建設(shè)走在全市前列。進(jìn)一步規(guī)范區(qū)、街道和社區(qū)公共法律服務(wù)三級服務(wù)實(shí)體建設(shè),搭建起“接地氣、得人氣”的便民服務(wù)平臺。接待來訪來電咨詢2600人次,代寫法律文書650份,辦理社區(qū)矯正業(yè)務(wù)187宗。開展法治宣傳講座111場。同時,法律援助優(yōu)質(zhì)高效。不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面,開通綠色通道,努力滿足弱勢群體多層次的法律援助需求。共受理法律援助案件330件,索回經(jīng)濟(jì)損失271.78萬元。

　　值得注意的是,嶗山區(qū)的社區(qū)法律顧問制度實(shí)現(xiàn)全面覆蓋,“一社區(qū)一法律顧問”工作全市領(lǐng)先。該區(qū)投入161萬元,為全區(qū)161個城鄉(xiāng)社區(qū)全部聘請法律顧問。構(gòu)建了“片區(qū)為塊、社區(qū)為點(diǎn),街道負(fù)責(zé)、司法指導(dǎo)”的社區(qū)法律服務(wù)模式。青島市“一社區(qū)一法律顧問”現(xiàn)場會在嶗山區(qū)召開,推廣嶗山區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)。同時,該區(qū)的律師、司法鑒定、公證工作穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)律師共代理案件2600余件,協(xié)助社區(qū)調(diào)解糾紛212起,審查各類合同56份,涉及標(biāo)的額1.5億元；為社區(qū)提供法律咨詢1180余次,開展法治宣傳230余場,接待群眾4650余人次。共辦理司法鑒定業(yè)務(wù)2100件。辦理公證8500余件,業(yè)務(wù)考核全市第一。

　　創(chuàng)新機(jī)制,“大調(diào)解”體系成效顯著,嶗山區(qū)推行“1+1+n”模式,完成全區(qū)161個“司法行政工作室”創(chuàng)建,創(chuàng)建率100%。實(shí)行“以獎代補(bǔ)”制度,對160件優(yōu)秀案例予以補(bǔ)助。全區(qū)共建有各類調(diào)解組織222個,排查糾紛5800余次,化解矛盾糾紛1052件,較去年同期增長28%,涉及當(dāng)事人數(shù)2248人,涉及協(xié)議金額5493.7萬元。“以獎代補(bǔ)”制度全市首創(chuàng)。

　　嶗山綜合行政執(zhí)法局

　　“控新治舊”推進(jìn)治違工作

　　2017年嶗山區(qū)綜合執(zhí)法局聚焦重點(diǎn)求實(shí)效,違法建設(shè)治理穩(wěn)步推進(jìn)。該局充分發(fā)揮區(qū)治違辦牽頭抓總作用,堅(jiān)持“控新治舊”,突出治理重點(diǎn),治違工作推進(jìn)有力。以防控新增為前提,以治理存量為重點(diǎn),嶗山區(qū)綜合行政執(zhí)法局拆除違法建設(shè)3721處、89萬余平方米,全區(qū)治違工作取得階段性成果。堅(jiān)持對新增違法建設(shè)“即查即拆”,拆除新增違建698處、5萬平方米,新增違建發(fā)生率較歷年下降近一半。拆除存量違建3023處、84萬,完成年度治理任務(wù)的105%,三年總治理任務(wù)已完成64%,存量違建按計(jì)劃逐步清零。抓好重點(diǎn)區(qū)域存量違建治理,拆除前海一線、南姜碼頭等“一島一線兩段”區(qū)域存量違建3.2萬余平方米；拆除金嶺山存量違建13.13萬平方米,完成總量的85%；拆除青銀高速沿線存量違建13100余平方米；拆除景區(qū)內(nèi)存量違建15.58萬平方米(其中核心景區(qū)1.67萬平方米),景區(qū)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)明顯提升。

　　同時會同區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部等部門在全市率先出臺《嶗山區(qū)違法建設(shè)行為問責(zé)暫行規(guī)定》,明確問責(zé)對象、問責(zé)情形、問責(zé)方式,對治違中存在決策部署落實(shí)不到位、新增違建防控不力等行為,配合相關(guān)部門嚴(yán)肅問責(zé),區(qū)治違大會以來,全區(qū)共對80名黨員干部、社區(qū)干部進(jìn)行處理,其中約談32人,問責(zé)48人,起到了問責(zé)一起、警示一片的效果,筑牢治違控違紀(jì)律紅線。創(chuàng)新開展治違承諾和申報工作,組織黨員干部、人大代表等六大類2.6萬余名“涉公人員”簽訂治違承諾書,申報個人違法建設(shè),全部錄入電子檔案,形成“涉公人員”帶頭治違、自覺治違清正風(fēng)氣。

　　圍繞創(chuàng)建全國文明城市、美麗嶗山三年行動等重點(diǎn)工作,該局深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理,推動各項(xiàng)工作落小、落細(xì)、落實(shí)、落地。全力實(shí)施15大項(xiàng)提升行動,著力打造宜居宜業(yè)、精致精美的城市品質(zhì)。共計(jì)清理占路經(jīng)營、露天燒烤7200余起,市城管辦督查交辦問題辦結(jié)率從最初的44%躍升至99.97%,位居全市首位,全區(qū)32條城市精細(xì)化管理達(dá)標(biāo)路通過驗(yàn)收,市容環(huán)境秩序切實(shí)提升。

　　 [編輯: 劉曉明]