?　　截至2017年8月，本市共有教育部門批準(zhǔn)的各級(jí)各類民辦學(xué)校991所 ，其中：學(xué)歷高校9所 ，學(xué)歷中小學(xué)校78所 ，成人中專9所，非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)校895所 、民辦幼兒園650所 ；全市民辦學(xué)歷學(xué)校學(xué)生近 16.7萬(wàn)人 ，非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年培訓(xùn)65萬(wàn)人次 、在園幼兒9.6萬(wàn)人。本市民辦教育已經(jīng)由單純規(guī)模增長(zhǎng)的階段，進(jìn)入到以“穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模、整體提高質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展”為基本特征的轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。為進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，整肅辦學(xué)秩序，提高教育教學(xué)質(zhì)量，近日，市教育局印發(fā)了《關(guān)于新形勢(shì)下全面加強(qiáng)非營(yíng)利性民辦學(xué)校管理的若干措施》。

　　給年檢不合格學(xué)校罰“黃牌”

　　《若干措施》提出，要完善民辦學(xué)校校長(zhǎng)選聘機(jī)制，依法保障校長(zhǎng)行使管理權(quán)。校長(zhǎng)應(yīng)熟悉教育及相關(guān)法律法規(guī)，具有5年以上教育管理經(jīng)驗(yàn)和良好辦學(xué)業(yè)績(jī)，個(gè)人信用狀況良好。民辦學(xué)校關(guān)鍵管理崗位要實(shí)行親屬回避制。

　　民辦學(xué)歷教育學(xué)校舉辦者應(yīng)依法履行出資義務(wù)，將出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過(guò)戶到學(xué)校名下；存續(xù)期間，應(yīng)將舉辦者出資、政府補(bǔ)助、受贈(zèng)、收費(fèi)、辦學(xué)積累等各類資產(chǎn)分類登記入賬，定期開(kāi)展資產(chǎn)清查，并將清查結(jié)果向社會(huì)公布。民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn) 、國(guó)有資產(chǎn) 、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、抽逃。

　　市、區(qū)（市）兩級(jí)教育主管部門要切實(shí)發(fā)揮年檢對(duì)民辦學(xué)校管理的“總抓手”作用，嚴(yán)格工作要求、規(guī)范工作流程、完善檢查內(nèi)容。可采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，集中招標(biāo)確定會(huì)計(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)年度報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)一審計(jì)，對(duì)于出具虛假報(bào)告的機(jī)構(gòu)，一并給予公開(kāi)曝光，提高年檢的真實(shí)性和實(shí)效性。實(shí)行“黃牌”和“黑名單”制度，對(duì)年檢不合格學(xué)校進(jìn)行警示，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違法辦學(xué)機(jī)構(gòu)、且不按照要求整改的，在依法處置的同時(shí)，列入黑名單，在網(wǎng)上公布，便于社會(huì)識(shí)別和監(jiān)督。

　　市、區(qū)（市）兩級(jí)教育主管部門要定期不定期組織對(duì)所屬民辦學(xué)校的檢查，重點(diǎn)是辦學(xué)場(chǎng)所周邊環(huán)境、學(xué)校管理秩序、教學(xué)設(shè)施配備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及辦法、學(xué)校網(wǎng)站、宣傳材料、招生廣告、合同文本、課程設(shè)置與教師資質(zhì)等狀況。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求立即整改。制作“溫馨提示”，在各類民辦學(xué)校突出位置張貼，提高廣大市民維權(quán)意識(shí)和分辨能力，從源頭上減少違法違規(guī)事件的發(fā)生。

　　將委托第三方開(kāi)展辦學(xué)信用綜合評(píng)價(jià)

　　民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)：招生簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法和服務(wù)承諾等內(nèi)容；廣告形式與內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)廣告法》等相關(guān)規(guī)定，不得進(jìn)行虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)受教育者及其家長(zhǎng)，不得實(shí)行“保分承諾”，不得到中小學(xué)校內(nèi)進(jìn)行宣傳或者招生。面向義務(wù)教育階段學(xué)生開(kāi)展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ) 、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類培訓(xùn)（教學(xué)）活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，基于相關(guān)學(xué)段課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，不得拔高教學(xué)要求、加快教學(xué)進(jìn)度、增加教學(xué)難度；授課結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30，且每班應(yīng)當(dāng)設(shè)管理專員1人，由所在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專職人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)班級(jí)管理工作。嚴(yán)禁未取得辦學(xué)許可證的其他社會(huì)機(jī)構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦培訓(xùn)活動(dòng)以及語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ) 、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)或等級(jí)測(cè)試等活動(dòng)。在職中小學(xué)教師不得參加民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課活動(dòng)。

　　市、區(qū)（市）兩級(jí)教育主管部門將委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)年檢、業(yè)內(nèi)和社會(huì)評(píng)議等方面情況，對(duì)民辦學(xué)校在辦學(xué)行為、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量、社會(huì)效益等方面，開(kāi)展辦學(xué)信用綜合評(píng)價(jià)，按照評(píng)價(jià)成績(jī)高低，劃分等級(jí)，實(shí)行星級(jí)掛牌服務(wù)。

　　市教育督導(dǎo)部門將民辦教育的扶持與規(guī)范的內(nèi)容納入對(duì)各區(qū)(市)教育督導(dǎo)的指標(biāo)體系，進(jìn)行年度考核。市、區(qū)（市）兩級(jí)教育主管部門在組織對(duì)幼兒園、學(xué)歷中小學(xué)檢查評(píng)估等工作中，公辦、民辦一視同仁，實(shí)行“統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考量、統(tǒng)一發(fā)布”。

　　城市信報(bào)記者 郝春梅

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