?　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于推進城市安全發展的意見》,要求促進建立以安全生產為基礎的綜合性、全方位、系統化的城市安全發展體系,全面提高城市安全保障水平。

　　據國家安全生產監督管理總局有關負責人介紹,根據意見,到2020年,將建成一批與全面建成小康社會目標相適應的安全發展示范城市；到2035年,將建成與基本實現社會主義現代化相適應的安全發展城市；持續推進形成系統性、現代化的城市安全保障體系,加快建成以中心城區為基礎,帶動周邊、輻射縣鄉、惠及民生的安全發展型城市。

　　加強城市安全源頭治理

　　這位負責人表示,要嚴密細致制定城市經濟社會發展總體規劃及城市規劃、城市綜合防災減災規劃等專項規劃,居民生活區、商業區、經濟技術開發區、工業園區、港區以及其他功能區的空間布局要以安全為前提；加強城市棚戶區、城中村和危房改造過程中的安全監督管理,嚴格治理城市建成區違法建設；完善高危行業企業退城入園、搬遷改造和退出轉產扶持獎勵政策。

　　此外,制定中心城區安全生產禁止和限制類產業目錄,推動城市產業結構調整,治理整頓安全生產條件落后的生產經營單位,經整改仍不具備安全生產條件的,要依法實施關閉。加強礦產資源型城市塌(沉)陷區治理。加快推進城鎮人口密集區不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產、儲存企業就地改造達標、搬遷進入規范化工園區或依法關閉退出。

　　健全城市安全防控機制

　　這位負責人指出,要對城市安全風險進行全面辨識評估,建立城市安全風險信息管理平臺,繪制“紅、橙、黃、藍”四色等級安全風險空間分布圖。編制城市安全風險白皮書,及時更新發布。研究制定重大安全風險“一票否決”的具體情形和管理辦法。明確風險管控的責任部門和單位,完善重大安全風險聯防聯控機制。對重點人員密集場所、安全風險較高的大型群眾性活動開展安全風險評估,建立大客流監測預警和應急管控處置機制。

　　要加強廣告牌、燈箱和樓房外墻附著物管理,嚴防倒塌和墜落事故；加強老舊城區火災隱患排查,推行高層建筑消防安全經理人或樓長制度,建立自我管理機制。明確電梯使用單位安全責任,督促使用、維保單位加強檢測維護,保障電梯安全運行；加強對油、氣、煤等易燃易爆場所雷電災害隱患排查；加強地震風險普查及防控,強化城市活動斷層探測。

　　完善事故應急救援預案,實現政府預案與部門預案、企業預案、社區預案有效銜接,定期開展應急演練。加強各類專業化應急救援基地和隊伍建設,重點加強危險化學品相對集中區域的應急救援能力建設,鼓勵和支持有條件的社會救援力量參與應急救援。根據城市人口分布和規模,充分利用公園、廣場、校園等寬闊地帶,建立完善應急避難場所。

　　提升城市安全監管效能

　　這位負責人要求,要全面落實城市各級黨委和政府對本地區安全生產工作的領導責任、黨政主要負責人第一責任人的責任,加強負有安全生產監督管理職責部門之間的工作銜接；充分運用移動執法終端、電子案卷等手段提高執法效能,完善執法人員崗位責任制和考核機制。對負有安全生產監督管理職責的部門未依法采取相應執法措施或降低執法標準的責任人實施問責。嚴肅事故調查處理,依法依規追究責任單位和責任人的責任。

　　這位負責人強調,要將生產經營過程中極易導致生產安全事故的違法行為納入安全生產領域嚴重失信聯合懲戒“黑名單”管理,完善城市社區安全網格化工作體系；同時國務院安全生產委員會將負責制定安全發展示范城市評價與管理辦法,擬定命名或撤銷命名“國家安全發展示范城市”名單。

　　據新華社

　　 [編輯: 劉曉明]