?　　為進一步做好流動人員人事檔案管理服務(wù)工作，近日，市人社局聯(lián)合市委組織部 、市編辦、財政局 、檔案局印發(fā)《關(guān)于進一步加強全市流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》（以下簡稱《通知》），對檔案管理服務(wù)中社會關(guān)注的熱點難點問題,做出具體規(guī)定。

　　檔案由誰來管？《通知》進一步明確要實行流動人員人事檔案管理服務(wù)“屬地化”管理，檔案由全市各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)以及經(jīng)人力資源社會保障部門授權(quán)的單位管理，其他單位未經(jīng)授權(quán)不得管理，服務(wù)可以采取政府購買服務(wù)的方式進行。

　　根據(jù)流動人員的不同類別，《通知》進行了細分并明確了各類別檔案管理歸屬，確保符合政策的流動人員人事檔案依規(guī)存放：

　　1、非公有制企業(yè)和社會組織聘用人員、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的中方雇員，以及其他實行社會管理人員的人事檔案 ，由用人單位工商注冊（登記管理）機構(gòu)的同級服務(wù)機構(gòu)負責(zé)管理；

　　2、自由職業(yè)或靈活就業(yè)人員，自費出國留學(xué)及其他因私出國（境）人員，辭職辭退、取消錄（聘）用或被開除的機關(guān)事業(yè)單位工作人員及與企事業(yè)單位解除或終止勞動（聘用）關(guān)系人員的人事檔案 ，由檔案人戶籍所在區(qū)市的服務(wù)機構(gòu)負責(zé)管理；

　　3、未就業(yè)高校畢業(yè)生及中專畢業(yè)生的學(xué)籍檔案，由戶籍地或其入學(xué)前戶籍所在區(qū)、市的服務(wù)機構(gòu)負責(zé)管理，其中，派遣期內(nèi)戶籍地或其入學(xué)前戶籍為市內(nèi)三區(qū)的未就業(yè)高校畢業(yè)生學(xué)籍檔案 ，由青島市人力資源和社會保障局高校畢業(yè)生就業(yè)處負責(zé)管理；

　　4、高（初）中期間出國留學(xué)人員、非公有制企業(yè)和社會組織退休人員的人事檔案，由檔案人戶籍所在區(qū)、市的服務(wù)機構(gòu)負責(zé)管理；

　　5、律師事務(wù)所人員的人事檔案，由其主管機關(guān)的同級服務(wù)機構(gòu)負責(zé)管理。

　　在管理服務(wù)范圍方面，進一步推動管理服務(wù)工作下沉，實行流動人員人事檔案管理服務(wù)屬地化管理，并對具體服務(wù)范圍進行了進一步類別細分和明確管理歸屬，確保符合政策的流動人員人事檔案依規(guī)存放。

　　在管理服務(wù)流程方面，按照省人社廳提出的“標準化、信息化和一體化”建設(shè)要求同步推進各項工作。執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范，推進人事檔案標準化建設(shè)，各項業(yè)務(wù)統(tǒng)一按照《山東省流動人員人事檔案管理服務(wù)規(guī)范化操作手冊》執(zhí)行；推進人事檔案信息化建設(shè)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+檔案管理服務(wù)”；加強多方協(xié)同，推進人事檔案一體化建設(shè)，加強區(qū)市間、服務(wù)機構(gòu)間、相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)間的協(xié)同，完善服務(wù)功能，形成“線下存管、線上服務(wù)”模式。

　　《通知》還明確了七種嚴禁行為以凈化人事檔案公共服務(wù)環(huán)境。主要是：嚴禁用人單位保管非本單位員工人事檔案 ；嚴禁無檔案管理權(quán)限的單位保管本單位及非本單位員工檔案；嚴禁未授權(quán)非公社會中介機構(gòu)持有非本單位員工檔案或以本機構(gòu)名義為其代理單位辦理存檔業(yè)務(wù)；嚴禁個人保管本人或他人檔案 ；嚴禁涂改人事檔案；嚴禁在年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷和身份等方面弄虛作假；嚴禁為不符合政策規(guī)定的人員新建、重建檔案 。對違反行為視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分，觸犯法律的，移送司法機關(guān)依法追究責(zé)任，以保障人事檔案安全和檔案人合法權(quán)益。

　　下一步，青島市將嚴格貫徹《通知》精神，明確全市各級檔案管理機構(gòu)的管理職責(zé)進行、規(guī)范服務(wù)標準，杜絕流動人員人事檔案管理機構(gòu)相互推諉，無檔案管理權(quán)限單位或人員違規(guī)持有人事檔案 ，保障廣大社會流動人員和非公單位人員人事檔案有處可存和正常流動，同時全面推進“三化”建設(shè)，促進檔案管理服務(wù)水平不斷提升。

　　 [編輯: 焦琳]