? 2017年,李滄國(guó)稅局認(rèn)真履行督察內(nèi)審的職能作用,做實(shí)上級(jí)督察,做新本級(jí)督察,做嚴(yán)問(wèn)責(zé)追究,積極探索基層國(guó)稅局開(kāi)展執(zhí)法督察的新路子,全面提升了執(zhí)法督察的工作質(zhì)效。全年累計(jì)開(kāi)展執(zhí)法督察31項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題15類(lèi),涉及納稅人5200余戶次,補(bǔ)交稅款及滯納金84萬(wàn)余元,實(shí)施責(zé)任追究27人次。目前已全部整改到位。
靶向整改,做實(shí)上級(jí)執(zhí)法督察
對(duì)于執(zhí)法大督察以及總局市局部署的執(zhí)法督察項(xiàng)目和疑點(diǎn)信息核查工作任務(wù),多方面準(zhǔn)備、多渠道入手、多措施推進(jìn),務(wù)求工作實(shí)效。兩項(xiàng)督察共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題11個(gè),涉及納稅人4900余戶次。注重督察成果的深度應(yīng)用,切實(shí)提高干部業(yè)務(wù)能力和規(guī)范執(zhí)法水平。一是聚合力,提高思想認(rèn)識(shí)。做好宣傳培訓(xùn),消除部分干部“捂著蓋著怕揭短”的心理,引導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)督察是對(duì)干部的愛(ài)護(hù)和保護(hù),從而愿意接受、主動(dòng)接受執(zhí)法督察,自覺(jué)規(guī)范執(zhí)法行為,為督察工作的開(kāi)展培育出良好氛圍。二是促管理,防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。逐戶審查、重點(diǎn)抽查、細(xì)節(jié)排查,嚴(yán)把整改質(zhì)量關(guān),確保整改到位,并適時(shí)延伸核查的深度和廣度,“三個(gè)注重”確保執(zhí)法督察“察在日常”。 注重素質(zhì)提高,針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題多因工作人員“責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不夠扎實(shí)”的現(xiàn)象,加強(qiáng)崗位練兵、總結(jié)執(zhí)法督察案例開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn),提高干部的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì),強(qiáng)化依法行政、按程序辦事意識(shí),自覺(jué)規(guī)范約束自己的執(zhí)法行為;注重延伸檢查,各部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改,認(rèn)真研究,分析原因,查找工作中是否有未發(fā)現(xiàn)的類(lèi)似問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié),執(zhí)法隱患和漏洞,做到以點(diǎn)帶面,防微杜漸,從日常規(guī)范抓起,不斷規(guī)范執(zhí)法行為。注重風(fēng)險(xiǎn)排查,相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)圍繞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研究和防控,及時(shí)提出征管建議和預(yù)警監(jiān)控措施,降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
突破常規(guī),創(chuàng)新本級(jí)執(zhí)法督察
在開(kāi)展二級(jí)日常執(zhí)法督察工作中,采取“橫向聯(lián)合+縱向分離”的形式,與城陽(yáng)國(guó)稅局聯(lián)合開(kāi)展日常執(zhí)法督察,既相互交叉,又相對(duì)分離,有效避免了“重視程度不夠,護(hù)短敷衍、監(jiān)督效力低”等弊端,真正實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。一是統(tǒng)一督察項(xiàng)目,組建聯(lián)合督察團(tuán)隊(duì)。聯(lián)合組建領(lǐng)導(dǎo)小組和6人聯(lián)合督察工作團(tuán)隊(duì)。圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為、提高行政效能、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境”這一目標(biāo),深入挖掘剖析當(dāng)前征管實(shí)際中存在的執(zhí)法疑點(diǎn),確定了“電池涂料企業(yè)未按照規(guī)定核定消費(fèi)稅稅種”和“未按規(guī)定行使處罰裁量權(quán)”“一般處罰時(shí)限超期”“違規(guī)進(jìn)行發(fā)票驗(yàn)舊”四個(gè)聯(lián)合督察項(xiàng)目。二是統(tǒng)一疑點(diǎn)數(shù)據(jù)篩選,交叉落實(shí)整改。統(tǒng)一取數(shù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行交叉互查,分別篩選對(duì)方單位的疑點(diǎn)數(shù)據(jù),通過(guò)《督察審計(jì)詢問(wèn)單》的形式傳遞給對(duì)方進(jìn)一步核實(shí),確保過(guò)程獨(dú)立公平。相互跟蹤整改動(dòng)態(tài),督促建立整改臺(tái)賬,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題遮掩、回避、不及時(shí)上報(bào)的,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),確保整改到位。四個(gè)聯(lián)合督察項(xiàng)目經(jīng)核實(shí)存在問(wèn)題并落實(shí)整改的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)共221條。三是統(tǒng)一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),交互檢驗(yàn)成效。聯(lián)合督察團(tuán)隊(duì)先后召開(kāi)了3次碰頭會(huì),統(tǒng)一規(guī)范聯(lián)合督察的程序、內(nèi)容、問(wèn)題評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和日程安排,選擇有代表性和典型性的問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性地講評(píng),充分交流經(jīng)驗(yàn),對(duì)執(zhí)法督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題統(tǒng)一評(píng)判驗(yàn)收,提出整改建議。
厲行追責(zé),做嚴(yán)執(zhí)法督察的問(wèn)責(zé)追究
針對(duì)在執(zhí)法督察工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,在加大整改落實(shí)的同時(shí),對(duì)責(zé)任過(guò)錯(cuò)厲行問(wèn)責(zé)追究。一是推行過(guò)錯(cuò)認(rèn)定說(shuō)理式。按照過(guò)錯(cuò)性質(zhì)、情節(jié)輕重及后果大小進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定,用充分的說(shuō)理來(lái)論證處理執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的理由、依據(jù)和處理意見(jiàn),不斷提高執(zhí)法督查問(wèn)責(zé)追究的說(shuō)服力和公信力,打消過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的抵觸情緒,取得過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的心理認(rèn)同;二是規(guī)范問(wèn)責(zé)追究工作流程。建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題--通知確認(rèn)--追究告知--申辯復(fù)查--責(zé)任追究的模式,使稅收?qǐng)?zhí)法督察工作不走過(guò)場(chǎng),真正做到有錯(cuò)必究,全面規(guī)范執(zhí)法行為。三是與績(jī)效管理有效結(jié)合。把執(zhí)法督察問(wèn)題整改質(zhì)量和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究情況作為執(zhí)法部門(mén)和個(gè)人績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容,做到問(wèn)題有人擔(dān),擔(dān)后有跟蹤,結(jié)果有考評(píng),績(jī)效嚴(yán)兌現(xiàn)。共對(duì)5個(gè)部門(mén)27人次進(jìn)行了“批評(píng)教育”“責(zé)令作出書(shū)面檢查”“通報(bào)批評(píng)”的執(zhí)法責(zé)任追究,進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的意識(shí),達(dá)到追究一人、教育一片的效果。
[編輯: 董芳]
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