?　　在10月25日舉行的市十六屆人大常委會第4次會議上，市人大常委會副主任、市人大城建環資委員會主任委員張大勇作市人大常委會執法檢查組《關于檢查<青島市軌道交通條例>貫徹實施情況的報告》。根據報告，3號線累計安全運送乘客4300余萬人次，乘客滿意度達到91.82%，各項運營指標優于國標要求。對于軌道交通發展中遇到的地鐵建設資金缺口較大等問題，執法檢查組提出，可借鑒外地城市，通過促進軌道交通上蓋物業開發等方式，來帶動城市發展并補充建設資金。

　　3號線乘客滿意度超90%

　　報告中指出，《條例》自2015年9月1日實施以來，市政府及有關職能部門全面落實法規的各項規定 。線網規劃不斷完善。2016年1月經國務院批復的《青島市城市總體規劃（2011～2020年）》，明確了青島市2020年軌道交通線網和遠景軌道交通線網，建立了軌道交通規劃與總體規劃反饋機制，促進了軌道交通與土地利用兩者間的相互協調和融合。同時，市政府編制了《青島市城市綜合交通規劃》、《青島市城市快速軌道交通建設規劃（2009～2016年）》、《青島市軌道交通線網規劃（2012年）》、《青島市城市軌道交通近期建設規劃（2013～2018）》和《青島市城市軌道交通線網規劃調整（2015年）》等，近期正在組織編制《軌道交通三期建設規劃》，線網規劃、近期建設規劃等軌道交通規劃將充分發揮軌道交通在城市發展中的引領作用，保障軌道交通建設有序開展，提高城市交通的整體效率。

　　除此之外，運營服務質量不斷提升。通過建立公共衛生管理、急救協助、投訴受理、定期教育和培訓制度及規范性文件等方式，狠抓了運營安全，保證了服務質量，保障了乘客生命財產安全。通過編制常規公交與地鐵銜接導則和方案，促進了常規公交與軌道交通的有效銜接。依法實施票務管理，嚴格開展安檢工作，及時對票價、行車時刻、運行狀況等進行公示公告，3號線累計安全運送乘客4300 余萬人次，乘客滿意度達到91.82%，各項運營指標優于國標要求。

　　促進軌道交通上蓋物業開發

　　據張大勇介紹，執法檢查發現，隨著軌道交通線網規劃的延伸，建設進程的加快，運營線路的增加，《條例》在貫徹實施中暴露出一些困難和問題。比如，沿線及周邊土地收益反哺軌道交通建設沒有形成長效機制。軌道交通是影響城市土地利用的一個重要的因素，已成為一種共生、互為因果和密不可分的關系，但全市還沒有形成軌道交通沿線及周邊土地資源控制和土地綜合開發利用 ，確保土地收益反哺地鐵建設的長效機制，這已成為急需解決的問題。

　　面對檢查中發現的問題，執法檢查組提出如下建議。要充分重視軌道交通對城市發展的帶動作用 ，對有條件相結合的項目，對地下空間資源整體利用 、地上土地綜合利用等方面進行優化，實現軌道交通與城市開發的進一步融合。要借鑒香港、廈門等先進城市的成功經驗，促進軌道交通上蓋物業開發，創新物業開發與地鐵站點功能有機統一，并明確上蓋物業綜合運營、通信、廣告收入等收益歸屬地鐵集團，作為建設資金的補充來源。

　　還要探索建立長效機制，做好沿線及周邊土地控制利用。軌道交通的發展與沿線及周邊土地的利用是相互推動、相互制約的，會對土地的利用產生重要影響。軌道交通的建設使得交通的可達性提高，帶動了沿線及周邊土地價格的上漲 ，也使房地產的開發密度遠高于其他區域，同時促進了地下空間的開發利用。

　　城市信報記者 張鵬

　　 [編輯: 劉曉明]