?　　山東已成全國清理涉企收費(fèi)力度最大、減負(fù)成效最明顯的省份之一。

　　日前，山東以全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)為重點(diǎn)，再出20條“組合拳”措施，涉及清理規(guī)范政府性收費(fèi)、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)、重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等四個(gè)方面。

　　落實(shí)今年中央和省里新出臺(tái)的減費(fèi)政策后，全省每年可再減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約140億元。

　　涉企減費(fèi)“20條”

　　重點(diǎn)啃四塊“硬骨頭”

　　新出臺(tái)的20條措施主要包括：嚴(yán)控政府性涉企收費(fèi)，確保收費(fèi)項(xiàng)目“只減不增”，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“只降不升”，實(shí)現(xiàn)“所有收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外不收費(fèi)”；大力整治行業(yè)審批中介服務(wù)收費(fèi)，徹底清除“紅頂中介”市場壟斷；全面規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)管控，金融服務(wù)收費(fèi)“明碼標(biāo)價(jià)”，大力降低交通物流收費(fèi)等。

　　從這次《意見》出臺(tái)的過程來看，目的很明確，就是要加大清理規(guī)范涉企收費(fèi)力度，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

　　

　　山東省財(cái)政廳對(duì)此的解讀是：出臺(tái)這個(gè)《意見》，也是要向市場主體傳遞明確的政策信號(hào)，引導(dǎo)各方面增強(qiáng)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心和決心，為推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

　　近年來山東持續(xù)清理涉企收費(fèi)，2016年在全國率先實(shí)現(xiàn)省定收費(fèi)項(xiàng)目“零收費(fèi)”的目標(biāo)。特別是今年以來，山東進(jìn)一步加大了減費(fèi)降負(fù)力度。一方面，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，先后取消、停征、免征6批、57項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)基金；另一方面，立足實(shí)際、自我加壓，省級(jí)分3批先后停征、減征了6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)基金。

　　據(jù)測算，落實(shí)今年中央和省里新出臺(tái)的減費(fèi)政策后，全省每年可再減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)月140億元，是全國清理涉企收費(fèi)力度最大、減負(fù)成效最明顯的省份之一。

　　今年全國要再給

　　企業(yè)“減負(fù)”2000億

　　根據(jù)今年的政府工作報(bào)告，全國今年要再減少涉企收費(fèi)約2000億元。為企業(yè)減費(fèi)降負(fù)的信號(hào)前所未有的清晰強(qiáng)勁。

　　企業(yè)負(fù)擔(dān)究竟有多重？涉企收費(fèi)五花八門，其中國家法律法規(guī)明確認(rèn)可的主要有三類：

　　一、政府性基金，主要是指為了支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金，納入財(cái)政預(yù)算管理，比如鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)等。

　　二、行政事業(yè)性收費(fèi)，是指在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非營利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。比如檢驗(yàn)檢測費(fèi)。

　　三、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，與行政事業(yè)性收費(fèi)不同，經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)可以盈利，目前這部分收費(fèi)已經(jīng)放開，少部分還由政府定價(jià)。

　　此外，還有以社會(huì)組織為收費(fèi)主體的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)等。

　　

　　說到涉企收費(fèi)，一些企業(yè)一肚子苦水。“只要開門營業(yè)，一分錢還沒賺，就有十幾個(gè)評(píng)估評(píng)價(jià)必須做，個(gè)個(gè)要收費(fèi)。”河南一家耐火材料生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人此前在接受媒體采訪時(shí)說，包括安全、質(zhì)檢、土地、規(guī)劃、環(huán)境、消防等等，有的是政府機(jī)構(gòu)收費(fèi)，有的是第三方機(jī)構(gòu)收取的。哪項(xiàng)評(píng)估沒過關(guān)或沒及時(shí)拿到證也會(huì)被罰款，有時(shí)一罰好幾萬。

　　避免“摁下葫蘆起了瓢”

　　山東要嚴(yán)查違規(guī)亂收費(fèi)

　　近幾年來，自中央以降出臺(tái)了各項(xiàng)措施，進(jìn)一步清理和降低涉企收費(fèi)，體現(xiàn)出更大的決心和力度。對(duì)于涉企收費(fèi)的“這一輪減費(fèi)降負(fù)動(dòng)真格了”是許多企業(yè)負(fù)責(zé)人的同感，但不少企業(yè)表示，盡管減法已經(jīng)做了好幾次，目前企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)還不小，最好能清理得更徹底些，力度再大些。算一筆賬，每年通過減費(fèi)為企業(yè)減輕幾千億元的負(fù)擔(dān)，聽起來是很大的數(shù)字，但是平攤到全國8700萬的市場主體上（截至2016年底），每家企業(yè)減負(fù)平均可能只在幾千元。

　　在實(shí)際運(yùn)作層面，想真正給企業(yè)“減負(fù)”阻力不小。涉企收費(fèi)不僅名目龐雜、種類繁多，而且明收費(fèi)之外還有相當(dāng)數(shù)量的暗收費(fèi)。此外，摁下葫蘆起了瓢也是企業(yè)擔(dān)心的問題。事業(yè)單位不收費(fèi)了，“紅頂中介”又開始收了；協(xié)會(huì)不收審驗(yàn)費(fèi)了，但又要求上需要花錢的培訓(xùn)班。

　　在《意見》發(fā)布的新聞發(fā)布會(huì)上，山東物價(jià)局表示，將繼續(xù)深入扎實(shí)開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處違規(guī)亂收費(fèi)行為。檢查主要涉及六大領(lǐng)域：行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)、電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)和建設(shè)領(lǐng)域收費(fèi)。

　　自2014年以來，山東各級(jí)價(jià)格主管部門共查處涉企收費(fèi)違規(guī)案件256件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁8600余萬元，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。

　　 [編輯: 張珍珍]