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我市舉辦引才招聘會。通訊員 劉洪亮 攝
民生是人民幸福之基、社會和諧之本。做好保障和改善民生工作，事關(guān)群眾福祉和社會和諧穩(wěn)定。自黨的第十八次代表大會召開以來，青島的人力資源和社會保障工作走過了不平凡的五年。我市不僅在全國率先實現(xiàn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保、服務(wù)平臺“四個城鄉(xiāng)一體化”，還在全國率先建立長期護理保險制度、在全國率先實施補充醫(yī)療保險制度、在全省率先出臺聘任制公務(wù)員管理辦法。另外，到2020年，我市還要率先實現(xiàn)人力資源社會保障事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建成人力資源匯集支撐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚發(fā)展的重要區(qū)域性中心城市、社會保障制度創(chuàng)新引領(lǐng)型城市、和諧勞動關(guān)系示范型城市，使人民群眾在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才發(fā)展等領(lǐng)域有更多獲得感。
關(guān)鍵詞：就業(yè)
打造城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系 十八大召開后，我市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷擴大。為深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動，島城在全國率先構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，率先建立起經(jīng)濟發(fā)展與促進就業(yè)聯(lián)動機制。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)工程，安排“雙10億”資金扶持創(chuàng)業(yè)，提高小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，在全國率先構(gòu)建起省、市、區(qū)（市）、街道四級創(chuàng)業(yè)孵化載體獎補體系。啟動技能青島工程，改革職業(yè)技能培訓(xùn)模式，推進技工教育集團化改革，提升勞動者職業(yè)技能。全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，大眾創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。 2012-2016年，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人左右，已建成各類孵化基地89個，政策性扶持創(chuàng)業(yè)11.9萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款26.4億元，組織職業(yè)技能培訓(xùn)42.5萬人。 2012年，我市被國務(wù)院評為全國首批創(chuàng)業(yè)先進城市。據(jù)介紹，僅去年，市人才市場就舉辦了現(xiàn)場招聘會158場，累計為1.27萬家（次）企業(yè)發(fā)布有效崗位22.7萬個（次），比去年同期增長10.43%，入場求職人數(shù)達15萬人（次）。新增人力資源服務(wù)企業(yè)257家，客戶總數(shù)達到1735家，服務(wù)人數(shù)超過4.4萬人。以服務(wù)外包形式延續(xù)與派遣單位的合作關(guān)系，服務(wù)企業(yè)228家，比去年同期增長26家，派遣員工達到4024人，比去年同期增長824人。
另外，我市還在全國率先實現(xiàn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保、服務(wù)平臺“四個城鄉(xiāng)一體化”。立足城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，島城在全國率先打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元體制，建立起城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，消除城鄉(xiāng)政策壁壘，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策提標擴面、同城同待遇，確保全市就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。2014年率先打通城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)移通道，初步形成了“保障隨人走”的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。2015年在全國率先實施醫(yī)療保險制度改革，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險“三險合一”，各類人群尤其是農(nóng)村居民的醫(yī)保待遇水平顯著提高。2014年在全市10個區(qū)（市）及129個街道（鎮(zhèn)）全面建立人力資源社會保障服務(wù)平臺，使所有城鄉(xiāng)居民均能在“家門口”同等享受優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的人社服務(wù)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
為了讓勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定，人社局出臺了關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見、勞務(wù)派遣管理辦法、特殊工時審批管理辦法等多個政策性文件，進一步規(guī)范勞動關(guān)系，保障勞動者合法權(quán)益。完善企業(yè)工資收入分配制度，啟動國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革，六區(qū)、四市月最低工資標準由“十一五”末的920元、760元分別調(diào)整到1710元、1550元。建立勞動關(guān)系網(wǎng)，健全預(yù)防、調(diào)解、仲裁“三位一體”工作機制，建立裁審銜接制度，修訂《青島市勞動保障監(jiān)察條例》，建立健全欠薪預(yù)警監(jiān)控機制，有效保障了勞動者合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新
深入實施大眾創(chuàng)業(yè)工程 近年來 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍日漸濃厚,為了推動支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，我市深入實施了大眾創(chuàng)業(yè)工程。圍繞推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，青島出臺了實施大眾創(chuàng)業(yè)工程打造創(chuàng)業(yè)之都的意見，進一步培育市場主體，搭建創(chuàng)業(yè)載體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以全國首所創(chuàng)業(yè)大學(xué)為引領(lǐng)，建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心、湛山創(chuàng)意工場、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、高層次人才創(chuàng)業(yè)中心、博士創(chuàng)業(yè)園等覆蓋各類群體的全鏈條式創(chuàng)業(yè)孵化載體，構(gòu)建覆蓋至街道（鎮(zhèn)）的四級創(chuàng)業(yè)孵化體系，給予最高500萬元獎補。在全國率先設(shè)立雙10億（10億元創(chuàng)業(yè)扶持基金、10億元小額擔(dān)保貸款基金）創(chuàng)業(yè)扶持基金，推廣海爾“人人創(chuàng)客”，提升城市創(chuàng)業(yè)活力，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)顯著，形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“青島模式”。截至目前，全市創(chuàng)業(yè)孵化基地達到96家，在孵企業(yè)4556家，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)20余萬人。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老
創(chuàng)立推行長期護理保險制度 為著力破解我市老齡化程度加深帶來的老年人護理難題，2012年在全國率先建立長期護理保險制度，采取“醫(yī)養(yǎng)康護”相結(jié)合的辦法，形成醫(yī)院、社區(qū)、家庭多層次的醫(yī)療護理體系。長護制度填補了我國老年醫(yī)療護理制度的空白，得到國家認可并在全國推廣。今年在全國率先試點將重度失智老人納入長期護理保險，享受人性化照護。截至目前，共有4.5萬名失能人員享受長期護理保險待遇，取得了“個人家庭減負擔(dān)、護理機構(gòu)得發(fā)展、基金支出增績效”的顯著成效。
關(guān)鍵詞：醫(yī)保
在全省率先實現(xiàn)醫(yī)療保險“三險合一” 圍繞群眾反映突出的因病致貧、因病返貧問題，2012年在全國率先探索建立重大疾病和罕見病醫(yī)療救助制度，通過完善市場化談判機制，使各類特藥品種的綜合價格降幅達20%—70%。在此基礎(chǔ)上，2016年在全國率先實施補充醫(yī)療保險制度，構(gòu)建起“基本醫(yī)療保險+大病醫(yī)療保險+補充醫(yī)療保險”多層次保障體系，納入保障范圍的特殊藥品和耗材由9種提高到41種，覆蓋病種及保障額度居全國首位，為8.2萬人次參保患者支付救助基金1.9億元，有效緩解了重特大疾病患者經(jīng)濟壓力。
我市在全省率先出臺城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，實施基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。在全省率先實現(xiàn)醫(yī)療保險 “三險合一”，建成基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險相互銜接的多層次保障體系。提高各項社會保險待遇水平。連續(xù)13年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。連續(xù)10年提高失業(yè)保險金標準，失業(yè)金標準達到1000元。
關(guān)鍵詞：人才
引進“高精尖”人才最高獎勵500萬元 宜居幸福青島的建設(shè)離不開人才這個第一資源,青島現(xiàn)在比歷史上任何時期都更加渴求人才。五年來，我市一直在進行人才體制機制改革。圍繞增添城市發(fā)展動力，聚焦深化人才體制機制改革，出臺“三中心一基地”人才支撐計劃、頂尖人才獎勵資助辦法，引進“高精尖”人才最高獎勵500萬元，獎勵標準邁入全國“第一方陣”。率先啟動外國人來華工作許可“兩證合一”，建成全國首家院士專家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，打造“藍洽會”“博士青島行”等高端引才引智平臺，以人才體制機制創(chuàng)新助推國際化城市建設(shè)。整合人才服務(wù)資源，實行一個窗口受理、一站式服務(wù)，設(shè)立高層次人才服務(wù)專窗，推行服務(wù)綠卡制度，增強人才服務(wù)的主動性、精準性。 2013年以來，每年引進各類人才10多萬人，全市人才總量達到175萬人，院士等高層次人才引進實現(xiàn)新突破，僅2016年就引進諾貝爾獎獲得者1人、兩院院士6人、千人計劃專家、泰山學(xué)者等17人。
僅2016年一年，島城通過城市推介、校園招聘、專場攬才、小分隊直擊等方式，組織140余家單位赴北京、上海、廣州、廈門、南京、哈爾濱、西安、成都等12個城市，舉辦高層次人才招聘（推介）活動，發(fā)布崗位需求2000余個，涵蓋機械、電子、材料、能源、生物、醫(yī)藥、海洋等多個領(lǐng)域。現(xiàn)場共收取求職簡歷8505份，其中，博士1220份，碩士6056份，碩博人才占比85.5%，引才成果豐碩。同比2015年，博士簡歷數(shù)增加460份，增幅達60.5%，碩博人才合計占比提升9.6個百分點。
另外，島城還在深化機關(guān)事業(yè)單位人事制度改革。為拓寬黨政機關(guān)選人用人機制，2014年在全省率先出臺聘任制公務(wù)員管理辦法，先后開展4批次招聘工作，聘任制公務(wù)員總量達到16名。為打破基層公務(wù)員職務(wù)決定工資待遇 “單通道”等問題，按照國家、省部署，2014年啟動縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。今年我市又成為國務(wù)院唯一一個在副省級城市試點公務(wù)員職務(wù)與職級并行城市。圍繞打破事業(yè)單位晉升 “天花板”，按照中央、省有關(guān)改革推進精神，積極探索功能區(qū)職員管理改革，試點建立功能區(qū)招人用人新機制；開展教師聘用制改革，著力破解教師隊伍編制管理、用人機制和隊伍活力等難題。為完善國有企業(yè)收入分配制度，改革國有企業(yè)薪酬制度，2016年出臺市直國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革辦法，全面完成市屬國有企業(yè)薪酬制度改革任務(wù)。同時，積極指導(dǎo)區(qū)市落實國企薪酬制度改革，開展全市薪酬改革專項督查，確保薪改政策落地見效。
為全面加強人才隊伍建設(shè)，我市啟動實施“青島英才211計劃”和“111”引才工程，打造“藍洽會”引才引智品牌，實施博士后培養(yǎng)留青計劃、金藍領(lǐng)培育計劃、大學(xué)生人才儲備等引才育才計劃，創(chuàng)建國內(nèi)首所創(chuàng)業(yè)大學(xué)，建成院士創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園、高層次人才創(chuàng)業(yè)中心、湛山創(chuàng)客工廠等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺體系。推進人才國際化，建設(shè)“一帶一路”國際人才交流合作機制，在西海岸新區(qū)建設(shè)全國北方首個國家級引智示范區(qū)。人才體制機制建設(shè)實現(xiàn)新突破，數(shù)量結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新跨越。2016年，博士創(chuàng)業(yè)園就新引進了48家企業(yè)，引進了機器人、無人機等戰(zhàn)略性、新興優(yōu)質(zhì)項目。新引進“千人計劃”專家3人，“泰山學(xué)者”3人，“市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才”1人。截至12月，累計吸納博士創(chuàng)業(yè)企業(yè)164家，在孵企業(yè)126家，培育“千帆計劃”入庫企業(yè)25家，上市企業(yè)16家。創(chuàng)業(yè)博士中含“國家級突貢”“長江學(xué)者”各1人，“國務(wù)院特貼”2人，“千人計劃專家”4名，“泰山學(xué)者”5人，“市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才”6人，“青島市拔尖人才”3人。集聚在孵博士262人，吸納就業(yè)1473人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)明顯。
人物故事
打破技術(shù)壟斷 致力食品安全
博士夫妻入駐青島博士創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè) 以前進行海水增塑劑檢測，至少需要一瓶礦泉水那么多的樣本，每次出海需要在上百個監(jiān)測點取樣，這意味著出一次海至少要帶回上千瓶礦泉水那么多的液體樣本。然而這一切隨著一根攪拌棒的發(fā)明而產(chǎn)生了改變。近日，記者在位于城陽區(qū)的青島博士創(chuàng)業(yè)園的實驗室里，見到了靳釗博士。靳釗告訴記者，其實，真正神奇的不是這些黑色小棒或銀色探針，而是靳釗與愛人堅持十余年的研發(fā)成果——固相微萃取技術(shù)。隨后，靳釗在市人社局人才中心的幫助下入駐青島博士創(chuàng)業(yè)園，將這項技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，并研究出了更多用途。
“有了這個攪拌棒，每次檢測只要一個礦泉水瓶蓋的液體樣本就足夠了。”在青島博士創(chuàng)業(yè)園的實驗室里，靳釗博士指著各種型號的攪拌棒和探針告訴記者，固相微萃取，是很多人難以理解的專業(yè)名詞，這門“小眾”技術(shù)，高分子材料學(xué)博士畢業(yè)的靳釗與愛人堅持鉆研了十余年。目前，這項技術(shù)已獲得兩項國家發(fā)明專利和一項實用新型專利，他所創(chuàng)立的青島貞正分析儀器有限公司也成為國內(nèi)在該領(lǐng)域首家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。
我國是全球最大的茶葉生產(chǎn)國，歐洲是我國茶葉出口的主要地區(qū)之一。有數(shù)據(jù)表明，2000年我國出口歐盟茶葉量比“全盛時期”的1998年減少了34.5%。 “使這一數(shù)字銳減的，是1999年應(yīng)用于茶葉農(nóng)殘檢測的固相微萃取技術(shù)。使用這一新技術(shù)，農(nóng)殘的最小檢出濃度降低了100倍。 ”靳釗說。當(dāng)時，國內(nèi)分析檢測技術(shù)尚不能檢測如此低含量的農(nóng)藥殘留，出口茶葉面臨因農(nóng)殘超標被遣回的風(fēng)險，這嚴重制約茶葉的出口。 “沒有先進的檢測技術(shù)，在對外貿(mào)易中我們就無法取得與對方平等對話的權(quán)利，這成為我國對外貿(mào)易中最大的掣肘之一。 ”因此，靳釗誓做固相微萃取的中國先行者。
“固相微萃取技術(shù)是利用一種特殊的涂層，對檢測物質(zhì)進行定向吸附濃縮，以解決痕量（超微量）物難以檢測的難題。 ”涂層所使用的材料，對于這項技術(shù)的穩(wěn)定性、效率等具有決定性意義。當(dāng)時國內(nèi)雖然也有科研人員進行該技術(shù)的研究，但材料單一、性能不穩(wěn)定，無法滿足產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的要求。 “我們共同開發(fā)了幾款材料，沒想到效果很好。經(jīng)過四年的不懈努力，在試用了幾十種材料、加工工藝與應(yīng)用方法后，終于研制出了一款性能優(yōu)異、產(chǎn)品穩(wěn)定性強的固相微萃取產(chǎn)品。”在過去二十年，固相微萃取技術(shù)及產(chǎn)品始終被歐美國家壟斷，靳釗的研究成果不僅打破了技術(shù)和產(chǎn)品的國外壟斷，還取得了更優(yōu)的性能。“就以攪拌棒為例，我們的產(chǎn)品磨損率低，萃取效率高，使用壽命更長，性能更好。 德國產(chǎn)品平均一根棒能使用60-80次，而我們的能使用 150-200次，大大降低企業(yè)的使用成本。”靳釗介紹說，此后他又與研發(fā)團隊相繼研發(fā)出十多款固相微萃取產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、食品安全、香精香料等領(lǐng)域的快速、痕量檢測，填補了國內(nèi)市場空白。
“如果研發(fā)成果不進入市場，那這項研究就失去了意義。 ”2013年，隨著產(chǎn)品體驗者的增多，產(chǎn)品量產(chǎn)和市場化的需求凸顯，成立公司成為順其自然的選擇。 “當(dāng)時資金有限，根本沒有錢去外面租專門的辦公室，只能把公司注冊在家里，研發(fā)地點是自家廚房。 ”靳釗說，直到2015年，他在市人社局人才中心的幫助下入駐青島博士創(chuàng)業(yè)園，免費獲得了100多平方米的辦公用房，稅務(wù)、工商等繁瑣的手續(xù)也可以在園區(qū)的公共服務(wù)大廳一站辦理。靳釗坦言，這讓他能夠把精力放在研發(fā)推廣上，使公司真正快速發(fā)展。
[編輯: 李敏娜]
