?　　半島全媒體記者　韓小偉　實(shí)習(xí)生　沈慧

　　近日,市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。9月12日,本市召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),市農(nóng)委主任由翠玉對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀,2017年上半年青島市農(nóng)村居民人均可支配收入為12288元,居全省首位。《意見(jiàn)》提出通過(guò)增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、建立農(nóng)民持續(xù)增長(zhǎng)保障機(jī)制等5方面入手,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%以上。

　　農(nóng)村居民可支配收入全省第一

　　據(jù)了解,2017年上半年青島市農(nóng)村居民人均可支配收入為12288元,居全省首位,比全國(guó)平均水平高5726元、比全省高3772元。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段,玉米等主要糧食價(jià)格低迷,技能水平較低的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難度加大,支撐農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動(dòng)力逐漸減弱,對(duì)農(nóng)民持續(xù)增收、全面建設(shè)小康社會(huì)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn),迫切需要拓寬新渠道、挖掘新潛力、培育新動(dòng)能。

　　針對(duì)當(dāng)前形勢(shì),對(duì)標(biāo)寧波等發(fā)達(dá)城市,《意見(jiàn)》提出了促進(jìn)農(nóng)民增收的總體思路和目標(biāo)任務(wù),明確農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效強(qiáng)基礎(chǔ)、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓渠道、農(nóng)村改革賦權(quán)增活力、農(nóng)村社會(huì)保障固基本的總體要求,提出農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%以上,力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)翻番計(jì)劃,到2021年城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.2:1。

　　使“新六產(chǎn)”挑起農(nóng)民增收大梁

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。家庭經(jīng)營(yíng)性收入是農(nóng)民收入的重要組成部分,上半年家庭經(jīng)營(yíng)凈收入達(dá)到4829元、占39.3%,較去年同期增加320元。保持家庭經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)性收入持續(xù)增長(zhǎng),關(guān)鍵在于培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)相加、相乘,實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展,可以使農(nóng)民通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得一份收入,通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工獲得一份產(chǎn)品升值收入,通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)、觀光采摘等再獲得一份旅游收入。

　　從近幾年發(fā)展來(lái)看,“新六產(chǎn)”已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要引擎。《意見(jiàn)》明確提出要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,使“新六產(chǎn)”挑起農(nóng)民增收的大梁。力爭(zhēng)到2021年,生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)到200億元以上,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破2000億元,農(nóng)村電子商務(wù)年交易額突破100億元。

　　由“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變

　　促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),增加農(nóng)民工資性收入。工資性收入是農(nóng)民收入的大頭。對(duì)本市農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)最大,上半年工資性收入7299元、占總數(shù)的59.4%,較去年增長(zhǎng)541元,對(duì)增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.9%。《意見(jiàn)》從三個(gè)方面提出,支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民由“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變。到2021年,培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬(wàn)人以上。

　　《意見(jiàn)》提出要按照“確權(quán)、賦能、搞活”的思路,全面深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革。完善農(nóng)村社會(huì)保障制度,增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。到2021年,政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例穩(wěn)定在75%左右,農(nóng)民個(gè)人實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)控制在30%以下。在農(nóng)村救助方面,重點(diǎn)是加大臨時(shí)救助投入,提高救助標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建社會(huì)力量廣泛參與的大救助、大扶貧格局。另外,《意見(jiàn)》提出要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,健全完善促進(jìn)農(nóng)民增收政策支持體系。

　　 [編輯: 張珍珍]