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行政審批實現(xiàn)一個主體對外,一枚印章審批。
文/圖 半島全媒體記者 鄔明洋 通訊員 孫科強 張德杰
一張清單、一號申請、一口受理、一網(wǎng)通辦、一章審批、一鍵聯(lián)動。自2015年3月獲批山東省唯一的國家中小城市綜合改革試點以來,平度市著力在相對集中行政許可權(quán)改革方面創(chuàng)新突破,探索組建全省首家、全國縣級市集中事項最多的行政審批局。今年3月,山東省政府批復(fù)同意平度改革方案,標(biāo)志著全省首家行政審批局獲得合法主體資格。改革過程中,平度市始終堅持“跑一次就行,點一下就好”的理念,讓群眾跑一次行政審批局就可以辦妥所申請事項；審批事項查詢、預(yù)約、申辦、繳費通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)渠道就可解決,實現(xiàn)“鼠標(biāo)一點,一切通辦”。
實現(xiàn)一個主體對外
一枚印章審批 青島格瑞達橡膠有限公司與全球十大、北美第二大橡膠輪胎制造企業(yè)美國固鉑輪胎橡膠有限公司在簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議進行股權(quán)并購時,平度市從資料準(zhǔn)備、外資批復(fù)到營業(yè)執(zhí)照的變更,原來需7個工作日辦結(jié)的事項僅用了不到半天就完成了,創(chuàng)造了審批提速的新紀(jì)錄。青島格瑞達橡膠有限公司股權(quán)并購項目是受益于平度行政審批制度改革的諸多項目之一?！皩徟鷷r間長,蓋章多、中介多、材料多?！边@是企業(yè)對以往行政審批制度改革的概括,這種單純聚集各部門行政審批的做法,難以實現(xiàn)審批真正提質(zhì)增效。平度決策者早就意識到了這一點,他們進行的以組建行政審批局為主要內(nèi)容的相對集中行政許可權(quán)改革,就是把原先分散在各部門的行政審批事項真正“切出來”,納入到一個部門,進行徹底、實質(zhì)性的行政審批權(quán)集中。
“六個一”集中審批模式,將行政審批“物理式改良”上升為“化學(xué)式改革”,在對本級所有的241項許可事項進行多輪梳理基礎(chǔ)上,平度將分散于25個市直部門的204項行政許可事項一并納入到新成立的行政審批局集中審批,并以“六個一”集中審批模式的“化學(xué)融合”實現(xiàn)“一個主體對外,一枚印章審批”?！斑@‘六個一’就是一張清單、一號申請、一口受理、一網(wǎng)通辦、一章審批、一鍵聯(lián)動?！逼蕉仁芯C改辦負(fù)責(zé)人介紹說,通過“六個一”模式,實現(xiàn)了群眾到行政審批局,進一次門就可以辦妥所申請事項。
編制操作規(guī)程
實現(xiàn)一事一標(biāo)準(zhǔn) 去年,行政審批局籌備組成立后,平度市打破原職能部門窗口審批設(shè)置方式,將所有審批事項按照經(jīng)濟、建設(shè)、社會事務(wù)、涉農(nóng)、文教衛(wèi)五條主線,通過數(shù)據(jù)共享手段和科室閉環(huán)流轉(zhuǎn)方式,建立“一口受理、并聯(lián)審批、高效運作”的運行機制。與此同時,SOP標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程的實施,推進了審批流程再造、服務(wù)提速增效。他們刀刃向內(nèi)自我革命,清理與審批相關(guān)的服務(wù)事項140項,取消無法律依據(jù)的條款和兜底條款200余條。在此基礎(chǔ)上,編制了詳盡的許可事項標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程(SOP),精簡優(yōu)化流程和環(huán)節(jié),實現(xiàn)“一事一標(biāo)準(zhǔn)”。
“以前辦理工商登記,光審材料就得跑好幾趟,現(xiàn)在有了標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程,表格怎么填寫,應(yīng)注意的事項都有詳細(xì)說明,我們準(zhǔn)備起來一目了然,材料審核基本上一次就過?！彼{樹谷(青島)青少年社會職業(yè)體驗中心有限公司工作人員趙秀深切感受到了行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶來的便利。
推出網(wǎng)絡(luò)管家
管審批服務(wù) 在審批局改革建設(shè)過程中,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮了大作用。“我們以‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’理念,在審批局內(nèi)部建設(shè)了一個網(wǎng)上統(tǒng)一受理平臺,對外建設(shè)了一個移動終端網(wǎng)上綜合平臺,推出‘網(wǎng)絡(luò)管家’管審批服務(wù)?！逼蕉刃姓徟重?fù)責(zé)人介紹說,他們還同步建設(shè)了數(shù)據(jù)共享交換平臺,實現(xiàn)基礎(chǔ)信息庫和審批業(yè)務(wù)信息庫互聯(lián)互通。經(jīng)過網(wǎng)上路演,權(quán)限內(nèi)外商投資項目核準(zhǔn)、生鮮乳收購許可證核發(fā)等118個審批服務(wù)事項實現(xiàn)了網(wǎng)上虛擬大廳辦理,企業(yè)和群眾足不出戶,鼠標(biāo)一點就可辦成事。
兩年來,平度市通過組建行政審批局,實現(xiàn)了項目受益、群眾滿意、發(fā)展提速的重大變化,受到中央編辦的充分肯定。
[編輯: 李敏娜]
