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　　8月14日，記者從市民政局了解到，為進一步提升養老服務質量，市政府辦公廳下發《關于進一步提升養老服務質量的實施意見》（以下簡稱《意見》）。按照《意見》要求，2017年養老服務質量顯著提高 ，2020年養老床位入住率達70%。

　　2020年養老床位入住率達70%

　　按照《意見》，到2017年年底，全市養老服務質量明顯提高 ，統一的服務質量標準和評價體系初步形成，涌現出一批質量有保證、服務有標準、人員有專長的專業化養老服務機構和組織。養老床位平均入住率達到55%，服務質量綜合滿意率達到90%以上。

　　到2020年年底，養老服務供給能力大幅提高 ，供給結構更加合理，多層次、多樣化的養老服務更加方便可及。基本建立統一的養老服務質量標準和評價體系，養老服務質量管理和促進體系更加完善，養老服務質量總體水平顯著提升，形成一批品牌形象突出、服務功能完備、質量水平一流的連鎖化養老服務機構和組織，更好地惠及全體老年人及其家庭。養老床位平均入住率達到70%以上，服務質量綜合滿意率達到95%以上。

　　打造養老護理人才隊伍

　　按照《意見》，全市將采取吸引與培養相結合的方式，著力培養打造一支照護能力強的養老護理人才隊伍、職業技術精的專業技術人才隊伍和經營水平高的養老管理人才隊伍，建立梯次分明、結構合理的養老服務人才隊伍。

　　利用“青島智慧養老”等信息平臺，拓寬繼續教育渠道，鼓勵養老服務從業人員開展自學。積極培育發展為老志愿服務組織，建立志愿服務登記和養老服務儲蓄制度，推廣供需有效對接的“菜單式”志愿服務。

　　除此之外，全市還將加強勞動保護和職業保護，依法保障養老服務從業人員合法勞動權益。鼓勵養老服務機構和組織對養老從業人員每年進行職業健康檢查，市、區(市)兩級財政給予適當補助。建立困難職工幫扶機制，關心從業人員工作生活，幫助解決工作和生活上的困難。對一線崗位人員，做好心理疏導和精神慰藉，為其提供“喘息服務”。

　　在養老機構人身意外綜合責任險的基礎上，拓展雇主責任險。完善職業技能等級與養老服務人員薪酬待遇掛鉤機制，穩步提高養老服務從業人員薪酬水平，落實好護理員入職年限補貼制度、特殊崗位津貼制度以及住房和落戶方面的優惠政策，增強養老護理工作的吸引力。

　　制定政府購買養老服務目錄

　　《意見》還要求加強基本養老服務。圍繞保障人人享有基本養老服務權益，制定政府購買養老服務目錄，加大政府購買服務力度，為廣大老年人提供基本養老服務。

　　在此基礎上，還將深化醫養結合服務。將養老機構內設的符合條件的醫療衛生機構按規定納入城鄉基本醫療保險定點范圍。鼓勵興辦集中收住失智、精神疾病、傳染病、糖尿病等老年慢性病患者的專門醫養結合機構，鼓勵醫療機構開設養老床位或轉型為特色養老機構，辦理相關資質，享受養老機構的相關政策。

　　大力發展“社區居家養老機構+護理站”、家庭醫生等服務模式，鼓勵衛生院或社區衛生服務中心通過“家庭醫生簽約”、家庭病床、辦理居家養老和家護手續等方式，為居家老年人提供醫療服務，推動醫療服務向社區、家庭延伸。實行醫療機構和養老機構內設的醫療衛生機構雙向轉診，開通預約就診綠色通道，推進養老服務機構、社區老年照料機構與醫療機構對接，為老年人提供便捷醫療服務。

　　大力發展社區居家養老

　　《意見》規劃，全市將大力發展社區居家養老服務，到2018年社區居家養老服務組織達到200家，2020年達到300家。推進連鎖化經營，進一步完善制度、規范流程，鼓勵養老服務組織依法設立分支機構，實現規模化、品牌化發展，打造30個市、區(市)兩級養老服務品牌。

　　鼓勵商業保險機構為養老保險制度改革提供支持和服務，依法依規有序參與基本養老保險基金和全國社會保障基金投資運營管理。鼓勵商業保險機構投資養老服務產業，為養老機構提供風險保障服務，制定完善老年人綜合養老保障計劃。

　　建立養老行業黑名單，防止欺老虐老

　　發展養老服務產業，離不開監管。《意見》中表示，各區(市)要整合充實基層養老工作力量，優化養老機構配置，加強街道(鎮)相關工作業務培訓，確保事有人管、責有人負。實行“寬進嚴管”，建立標準明確、程序嚴密、運作規范、制約有效、權責分明的養老服務機構管理制度。建立覆蓋養老服務行業法人、從業人員和服務對象的行業信用體系，引入第三方征信機構，參與養老行業信用建設和信用監管。建立多部門聯合獎懲機制，建立養老服務行業黑名單制度和市場退出機制，強化監管力度。加強老年人合法權益維護工作，防止欺老、虐老現象發生。

　　最后，《意見》要求將放寬養老服務從業準入條件。設立營利性養老機構 ，按“先照后證”的簡化程序執行。非營利性養老機構 ，可以依法在其登記管理機關管轄范圍內設立多個不具備法人資格的服務網點。社會力量(含外資)興辦養老服務機構與公辦養老服務機構享受同等扶持政策。

　　城市信報記者 張鵬

　　 [編輯: 劉曉明]