? 半島網(wǎng)8月2日消息 近日，第四屆世界城市和區(qū)域電子政府協(xié)議組織（WeGO）全體大會(huì)在俄羅斯舉行，會(huì)議進(jìn)行了“開(kāi)放城市”、“創(chuàng)新智慧城市”、“可持續(xù)發(fā)展城市”等六類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。青島參選的“智慧人社”民生服務(wù)平臺(tái)最終被評(píng)為“第3屆WeGo創(chuàng)新智慧城市金獎(jiǎng)”。
從WeGO官方網(wǎng)站獲悉，全世界僅有18個(gè)城市獲得相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，其中6個(gè)城市獲得金獎(jiǎng)。我國(guó)2個(gè)城市獲獎(jiǎng)且包攬了2項(xiàng)金獎(jiǎng)，青島市獲得“創(chuàng)新智慧城市金獎(jiǎng)”、臺(tái)北市獲得“城市合作金獎(jiǎng)”。該獎(jiǎng)項(xiàng)是青島電子政務(wù)系統(tǒng)第一個(gè)國(guó)際級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，也是全國(guó)人社系統(tǒng)信息化領(lǐng)域首個(gè)世界級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。
大獎(jiǎng)含金量足
WeGO（世界城市和區(qū)域電子政府協(xié)議組織 The World e-Governments Organization of Cities and Local Governments）是世界各地的城市和地方政府國(guó)際組織，致力于以信息、通訊、技術(shù)和電子政務(wù)為基礎(chǔ)的可持續(xù)城市發(fā)展。WeGO于2010年9月在首屆大會(huì)上正式啟動(dòng)，秘書(shū)處設(shè)在WeGO主席城市韓國(guó)首爾，在俄羅斯烏里揚(yáng)諾夫斯克地區(qū)和中國(guó)成都設(shè)有地區(qū)辦事處。現(xiàn)有來(lái)自全球各大洲的會(huì)員城市109個(gè)，包括美國(guó)舊金山、匹茲堡；法國(guó)巴黎、荷蘭鹿特丹、德國(guó)法蘭克福等。
WeGO大會(huì)是WeGO的頂級(jí)決策機(jī)構(gòu)，每三年召開(kāi)一次會(huì)議，決定組織的關(guān)鍵議程。WeGO大會(huì)匯集了市長(zhǎng)，首席信息官和公職人員，以及來(lái)自世界各地的思想領(lǐng)袖和商業(yè)伙伴，作為討論和分享電子政務(wù)和智慧城市問(wèn)題的重要國(guó)際平臺(tái)。
WeGO智能可持續(xù)城市獎(jiǎng)（當(dāng)屆大會(huì)頒發(fā)上屆大會(huì)的獎(jiǎng)項(xiàng)）發(fā)展歷程：第一屆WeGO大獎(jiǎng)在第二屆WeGO大會(huì)頒獎(jiǎng)典禮上正式啟動(dòng)并受到國(guó)際社會(huì)的重視。該獎(jiǎng)項(xiàng)在第三屆WeGO大會(huì)頒獎(jiǎng)典禮上獲得了更廣泛的認(rèn)可。
“智慧人社”外在多元化：服務(wù)手段豐富多樣
“WeGo創(chuàng)新智慧城市”獎(jiǎng)項(xiàng)花落青島并非偶然，近年來(lái)，市人社局在“智慧青島”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，按照“內(nèi)在統(tǒng)一，外在多元”的信息工作思路，積極探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)手段，打造了外在“網(wǎng)上服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)、自助終端、電話服務(wù)”等服務(wù)手段多元，內(nèi)在縱向直通企業(yè)個(gè)人，橫向聯(lián)通多個(gè)部門(mén)的“同人、同城、同庫(kù)”的數(shù)據(jù)一體化的“智慧人社”服務(wù)平臺(tái)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息隨時(shí)掌握，社保辦理游于指尖，就醫(yī)購(gòu)藥移動(dòng)報(bào)銷(xiāo)，退休認(rèn)證刷臉就好，鎮(zhèn)村辦事抬腿就到……“智慧人社服務(wù)”已經(jīng)融入普通市民的日常生活，深刻改變著城市管理服務(wù)模式。今年上半年，市電政信息辦委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，分別對(duì)全市46個(gè)部門(mén)、單位和10個(gè)區(qū)市的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況進(jìn)行了評(píng)估，市人社局共有147項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)參加評(píng)估，綜合得分列全市第1名。同時(shí)，6月29日，在國(guó)家工業(yè)和信息化部、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院組織的2017年中國(guó)云服務(wù)發(fā)展論壇暨中國(guó)云服務(wù)聯(lián)盟成立大會(huì)上，我局“智慧人社”公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目也榮獲“2017年度云計(jì)算優(yōu)秀典型案例”獎(jiǎng)項(xiàng)，是山東省政府行業(yè)唯一獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的單位。本次獲獎(jiǎng)項(xiàng)目“智慧人社”民生服務(wù)平臺(tái)是在市經(jīng)信委、市外事辦的大力支持下，作為青島“智慧青島”諸多成員單位中唯一一個(gè)參加第四屆世界城市和區(qū)域電子政府協(xié)議組織（WeGO）獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選的參賽項(xiàng)目。
網(wǎng)上辦事：現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)“瘦身”，實(shí)體服務(wù)變“虛擬”
隨著社會(huì)需求和效率觀念的發(fā)展變化，排隊(duì)或“趕大集”式的現(xiàn)場(chǎng)辦公模式已經(jīng)不能滿足單位和個(gè)人的辦事需要，為此，市人社局及時(shí)調(diào)整思路，將信息化工作重心由“實(shí)體服務(wù)大廳”向“虛擬服務(wù)大廳”轉(zhuǎn)移，著力進(jìn)行了網(wǎng)上便民服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展了窗口服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、自助服務(wù)等多位一體的公共服務(wù)新模式，大力拓展網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目，全面梳理人社服務(wù)事項(xiàng)，200多項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直辦，實(shí)現(xiàn)“部門(mén)全覆蓋、事項(xiàng)全覆蓋、流程全覆蓋”，為單位和個(gè)人提供24小時(shí)不間斷服務(wù)。目前，全市已開(kāi)通單位網(wǎng)上用戶15萬(wàn)多家、個(gè)人網(wǎng)上用戶700多萬(wàn)個(gè)，（數(shù)據(jù)請(qǐng)?jiān)俸藢?shí)一下）日均登陸2萬(wàn)人次。
現(xiàn)以個(gè)人業(yè)務(wù)中其中一個(gè)業(yè)務(wù)為例：農(nóng)村來(lái)青務(wù)工人員，在青島參加社保后，離職時(shí)若需要領(lǐng)取農(nóng)合工待遇，目前可以直接登錄人社局網(wǎng)站的網(wǎng)上辦事平臺(tái)直接辦結(jié)。以前需要單位攜帶相關(guān)材料來(lái)柜臺(tái)辦理解聘業(yè)務(wù)并核定待遇，同時(shí)，還要個(gè)人提供銀行帳號(hào)等信息才能領(lǐng)取待遇，僅這一項(xiàng)業(yè)務(wù)單位與個(gè)人至少要跑兩次腿，準(zhǔn)備10余份材料。現(xiàn)在通過(guò)網(wǎng)辦平臺(tái)，單位辦理可以辦理解聘手續(xù)，對(duì)應(yīng)區(qū)市的人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員就可以看到這些信息并審核農(nóng)合待遇信息。審核后通過(guò)后，個(gè)人可以通過(guò)登錄網(wǎng)上平臺(tái)錄入銀行帳號(hào)等信息，即可實(shí)現(xiàn)待遇的撥付。整個(gè)過(guò)程均不需要單位和個(gè)人到柜臺(tái)辦理提交任何材料，方便了單位和群眾來(lái)回跑腿，而且也防止了個(gè)別單位勞工人員冒領(lǐng)農(nóng)合工待遇的情況。
移動(dòng)服務(wù)：促進(jìn)被動(dòng)式服務(wù)轉(zhuǎn)向主動(dòng)式服務(wù)
為提高服務(wù)對(duì)象參與度和信息化服務(wù)普及度，青島市人社局以社保卡的移動(dòng)支付為切入點(diǎn)，面向市民開(kāi)發(fā)了青島智慧人社手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)社保繳費(fèi)、掛號(hào)就醫(yī)、人臉識(shí)別、辦事預(yù)約、醫(yī)保簽約、移動(dòng)支付、找工作、搜培訓(xùn)等16大類(lèi)108項(xiàng)功能。APP可以綁定自己和親屬的社保卡，打通社保卡預(yù)約掛號(hào)、診間付費(fèi)、處方推送和報(bào)告查看等醫(yī)院通道，實(shí)現(xiàn)年青人為老人、兒童提供看病監(jiān)護(hù)、代付費(fèi)用等。APP支持支付寶、微信、銀聯(lián)等多種移動(dòng)支付方式，實(shí)現(xiàn)居民養(yǎng)老、居民醫(yī)療、自由職業(yè)者、職工社平補(bǔ)差四種類(lèi)型的個(gè)性化繳費(fèi)，不但可以給自己繳，還可以給親戚朋友代繳。小小的手機(jī)屏幕已成為人社部門(mén)與市民獲得公共服務(wù)的重要渠道，市民隨時(shí)隨地通過(guò)手機(jī)了解最新人社政策、招工資訊，一鍵查詢(xún)個(gè)人養(yǎng)老、醫(yī)保、工傷、生育、公積金等信息，一手辦理就診掛號(hào)、工作匹配、社保繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“信息一鍵搜，服務(wù)一手辦”，讓群眾感受公共服務(wù)的“智慧和溫暖”。青島智慧人社APP已上架全國(guó)各大手機(jī)應(yīng)用商店，截止7月份，下載量總計(jì)15萬(wàn)次，訪問(wèn)量總計(jì)150多萬(wàn)次。
自助終端：彌補(bǔ)特殊群體服務(wù)不足
為解決農(nóng)村居民、老年群體、務(wù)工人員等信息服務(wù)手段不足、信息參與度較低問(wèn)題，市人社局研發(fā)了“民生e站”自助服務(wù)一體機(jī)，并取得兩項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利。目前已在全市業(yè)務(wù)經(jīng)辦大廳、街道、社區(qū)部署300余臺(tái)，將社保卡辦理、社保查詢(xún)、退休金和失業(yè)金領(lǐng)取資格認(rèn)證、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益單打印、居民社保繳費(fèi)等110余項(xiàng)辦理頻度高、受益面廣的便民事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了自助辦理，平均每臺(tái)機(jī)器日使用量超過(guò)80人次，特別是就業(yè)崗位匹配、社保卡自助辦事、參保證明打印等業(yè)務(wù)，有效減少排隊(duì)現(xiàn)象。
場(chǎng)景一：社保卡手機(jī)掛號(hào)，就醫(yī)購(gòu)藥全新體驗(yàn)
“看病難、看病貴”是社會(huì)性難點(diǎn)，市人社局緊緊把握移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，利用“社保卡人手一卡、手機(jī)人手一部”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以社保卡“線上支付”為切入點(diǎn)，通過(guò)與阿里巴巴、騰訊等公司交流合作，支持支付寶、微信、銀聯(lián)、電子銀行等多種移動(dòng)支付模式，滿足了各類(lèi)群體的支付習(xí)慣，并可以根據(jù)收費(fèi)單位的帳戶開(kāi)設(shè)情況自動(dòng)調(diào)整支付方式。在“智慧人社”市民版APP為基礎(chǔ)平臺(tái)，再造就醫(yī)流程，新增開(kāi)發(fā)了“掌上醫(yī)院”新功能，帶來(lái)看病付費(fèi)新體驗(yàn)。患者可用手機(jī)享受預(yù)約、掛號(hào)、查詢(xún)檢驗(yàn)報(bào)告、取藥等就醫(yī)全流程服務(wù)，看病時(shí)需要報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用會(huì)直接從后臺(tái)系統(tǒng)扣除，有效緩解醫(yī)院掛號(hào)時(shí)間長(zhǎng)、候診時(shí)間長(zhǎng)、取藥時(shí)間長(zhǎng)、診療時(shí)間短等問(wèn)題。通過(guò)手機(jī)可為老人、兒童提供看病監(jiān)護(hù)、代付費(fèi)用等，大大降低了醫(yī)生、患者時(shí)間成本，提高醫(yī)療資源利用率。目前，已經(jīng)在青大附院成功試點(diǎn)，打通了社保卡預(yù)約掛號(hào)、診間付費(fèi)、處方推送和報(bào)告查看的線上使用通道，方便患者查詢(xún)付費(fèi)，降低看病時(shí)間成本，提高醫(yī)療資源利用率。
場(chǎng)景二：社保繳費(fèi)出新招，足不出戶辦理社保繳費(fèi)
針對(duì)社保繳費(fèi)不便，資金安全性等問(wèn)題，基于社保卡醫(yī)保賬戶和金融賬戶結(jié)算功能，市人社局和中國(guó)銀聯(lián)合作，創(chuàng)建“社保卡移動(dòng)支付”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“財(cái)稅庫(kù)銀、手機(jī)APP、自助一體機(jī)、社保卡代扣”四維一體繳費(fèi)模式。針對(duì)參保個(gè)人又開(kāi)通了手機(jī)APP和自助服務(wù)兩種自助繳費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)居民養(yǎng)老、居民醫(yī)療、自由職業(yè)者、職工社平補(bǔ)差四種類(lèi)型的個(gè)性化繳費(fèi)，不但可以給自己繳，還可以給親戚朋友代繳，改變了以往繳費(fèi)先到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)繳費(fèi)事項(xiàng)與額度，再拿著繳費(fèi)單到指定銀行排隊(duì)繳費(fèi)的現(xiàn)象，為群眾繳納社保提供省心、放心、高效、便捷的服務(wù)同時(shí)，又有效緩解了大廳、街道和社區(qū)等窗口服務(wù)壓力。
場(chǎng)景三：人臉識(shí)別精準(zhǔn)認(rèn)證，退體認(rèn)證刷臉辦妥
青島市人社局依托社保卡800萬(wàn)張照片信息，借助大數(shù)據(jù)和生物識(shí)別技術(shù)，依托青島智慧人社手機(jī)APP，今年青島養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作首次采用“人臉識(shí)別”和人工認(rèn)證相結(jié)合的方式，將以往固定地點(diǎn)、固定時(shí)間集中認(rèn)證轉(zhuǎn)化為“隨時(shí)隨地隨身刷臉”認(rèn)證，對(duì)于行動(dòng)不便或不會(huì)使用智能手機(jī)的老人，還可以由子女、親屬幫助給老人認(rèn)證，操作便捷、服務(wù)智能，惠及全市企業(yè)、居民退休人員170萬(wàn)人。系統(tǒng)從4月5日上線后，通過(guò)“刷臉”認(rèn)證的退休人員近14萬(wàn)人，極大減輕基層服務(wù)壓力和社會(huì)運(yùn)行成本，并有效防止養(yǎng)老金冒領(lǐng)現(xiàn)象，提高社保基金安全性和認(rèn)證服務(wù)便捷性。后續(xù)可推廣應(yīng)用在醫(yī)療資格認(rèn)證、失業(yè)金領(lǐng)取資格認(rèn)證、人事考試認(rèn)證、職業(yè)培訓(xùn)認(rèn)證、手機(jī)移動(dòng)支付認(rèn)證等所有身份認(rèn)證業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升便民、惠民效果。
場(chǎng)景四：購(gòu)藥二維碼支付，提高市民購(gòu)藥便利
為了提高群眾看病購(gòu)藥便捷性，市人社局在“智慧人社”手機(jī)APP上開(kāi)發(fā)建設(shè)了社保卡二維碼支付功能。在醫(yī)院、藥店場(chǎng)景下，工作人員使用pos機(jī)掃描手機(jī)二維碼，即可完成診療和藥品費(fèi)用支付，市民購(gòu)藥的便捷度大幅提高。
“智慧人社”內(nèi)在一體化：數(shù)據(jù)統(tǒng)一 安全高效
“智慧人社”服務(wù)平臺(tái)之所以能夠提供這么豐富多樣的服務(wù)手段，重要的原因之一就是“智慧人社”內(nèi)部一體化的經(jīng)辦系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)。近年來(lái)，市人社局通過(guò)對(duì)就業(yè)、社保、勞動(dòng)關(guān)系、人事人才等業(yè)務(wù)的梳理整合，一方面，形成了全市統(tǒng)一的人社業(yè)務(wù)信息庫(kù)，單位數(shù)超過(guò)15萬(wàn)個(gè)，人員超過(guò)1000萬(wàn)人。單位、個(gè)人基礎(chǔ)信息從原來(lái)的多業(yè)務(wù)部門(mén)分別管理變成了一個(gè)入口統(tǒng)一管理，解決了業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)“分散管理、多頭經(jīng)辦”局面。用戶使用各種服務(wù)渠道辦理業(yè)務(wù)時(shí)，均共享同一基礎(chǔ)信息，同一業(yè)務(wù)流程，提高了信息系統(tǒng)安全性和信息的一致性，保證了業(yè)務(wù)的規(guī)范和統(tǒng)一，為多元化的信息服務(wù)渠道奠定了基礎(chǔ)。另一方面，建立了全市統(tǒng)一的人社信息平臺(tái)，統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)操作權(quán)限和信息數(shù)據(jù)流向，打破了傳統(tǒng)的“塊狀化”區(qū)域業(yè)務(wù)界線和“條狀化”業(yè)務(wù)領(lǐng)域界線，加強(qiáng)了各業(yè)務(wù)條線、各地理區(qū)域間政策、業(yè)務(wù)、信息、數(shù)據(jù)的有效銜接。全市各級(jí)經(jīng)辦窗口都實(shí)現(xiàn)了“一點(diǎn)登錄，全業(yè)務(wù)辦理”，為基于平臺(tái)的各種信息化服務(wù)渠道建設(shè)提供了基礎(chǔ)。
同時(shí)，為進(jìn)一步提高“智慧人社”服務(wù)效率，打破各部門(mén)間的“信息孤島”現(xiàn)象，市人社部門(mén)依托市電政信息交換平臺(tái)，聯(lián)合公安、衛(wèi)計(jì)委、工商、質(zhì)監(jiān)、民政、教育等20余個(gè)市直部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，在醫(yī)療結(jié)算、養(yǎng)老認(rèn)證、社保卡發(fā)放等30余個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域形成跨部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)用協(xié)同。其中，和民政、衛(wèi)計(jì)、醫(yī)院等合作的“民政醫(yī)保一站式救助結(jié)算”平臺(tái)，依托“一卡通”醫(yī)保實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全市20萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群體在醫(yī)院一次性享受醫(yī)保和民政救助雙重待遇，把困難群體的“醫(yī)療救助事后報(bào)銷(xiāo)”融合到“醫(yī)保實(shí)時(shí)結(jié)算”中，實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)業(yè)務(wù)、服務(wù)、信息無(wú)縫銜接和集約共建，這種“政務(wù)協(xié)同”合作模式，極大精簡(jiǎn)了報(bào)銷(xiāo)結(jié)算手續(xù)，讓百姓享受到政府一體化的高效便捷服務(wù)，大大減輕困難居民家庭負(fù)擔(dān)。
根據(jù)國(guó)家醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)政策，低保戶、優(yōu)撫對(duì)象等參保人員因病就醫(yī)時(shí)，在享受社會(huì)基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)及大病救助報(bào)銷(xiāo)待遇的同時(shí)，還可以再在此基礎(chǔ)上享受民政部門(mén)的救助補(bǔ)貼。按以往，此類(lèi)患者在住院或到社區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行就診時(shí)，在正常享受完人社醫(yī)療保險(xiǎn)待遇之后，需再拿著相關(guān)的住院病歷或門(mén)診用藥發(fā)票及社保報(bào)銷(xiāo)單等材料到民政部門(mén)進(jìn)行二次報(bào)銷(xiāo)。患者或家屬為此往往折返多次，且報(bào)銷(xiāo)部分的資金還要個(gè)人墊付。甚至因政策宣傳的問(wèn)題，有些患者并不知道低保戶、優(yōu)撫對(duì)象還有額外的補(bǔ)助。自從民政醫(yī)保一站式救助結(jié)算平臺(tái)上線后，這些問(wèn)題都已不復(fù)存在，病號(hào)患者看病或是住院結(jié)算時(shí)，信息系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行參保資格的判斷與民政身份識(shí)別，直接將社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)與民政救助進(jìn)行合并計(jì)算，患者只需支付個(gè)人自付部分，不僅省去跑腿勞苦，又減輕了老百姓的墊資壓力，惠民政策進(jìn)一步擴(kuò)大落實(shí)。
記者 孫貼靜
[編輯: 王君莉]
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