? 半島全媒體記者 郭振亮
“太難了，真的很難推進(jìn)，主要困難就在前期老百姓的意見征集上，不光市民著急，其實(shí)我們也很著急……”7月18日，島城發(fā)布了2017年上半年城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，其中老樓加電梯的進(jìn)展備受關(guān)注。市城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布說，目前青島市首批6個(gè)小區(qū)已經(jīng)完成了市民意見征集，進(jìn)入了前期操作階段，其中涉及市南區(qū)2個(gè)小區(qū)，市北區(qū)1個(gè)小區(qū)，李滄區(qū)1個(gè)小區(qū)，嶗山區(qū)2個(gè)小區(qū)，最快的已經(jīng)進(jìn)入方案設(shè)計(jì)階段。
■進(jìn)展
首批6個(gè)老樓加裝
進(jìn)入“操作階段” 隨著老樓加裝電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則、實(shí)施意見、咨詢電話、獎(jiǎng)補(bǔ)政策等利好消息的公布，7月18日，青島市老樓加裝電梯又發(fā)布了最新進(jìn)展。
“目前來說，青島已經(jīng)有6個(gè)小區(qū)進(jìn)入了前期的操作階段，其中涉及市南區(qū)2個(gè)小區(qū)，市北區(qū)1個(gè)小區(qū)，李滄區(qū)1個(gè)小區(qū)，嶗山區(qū)2個(gè)小區(qū)，進(jìn)入前期操作階段的意思就是，前期老百姓意見征集階段已經(jīng)結(jié)束，大家基本都已經(jīng)同意了，或者說這個(gè)單元基本都同意了，但是還涉及一些占用馬路、占用綠地的問題，還需要一個(gè)公示的過程，消防等方面的要求也必須符合，另外老樓加裝電梯對(duì)于小區(qū)環(huán)境、樓間距是否有影響，也需要進(jìn)一步落實(shí)。”市城鄉(xiāng)建設(shè)委設(shè)計(jì)處處長(zhǎng)孫維珉說。
按照流程，既有住宅加裝電梯，應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)條件。首先應(yīng)經(jīng)本棟住宅專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并經(jīng)擬加裝電梯所在單元的全體業(yè)主同意；涉及占用小區(qū)土地的，要充分聽取所在物業(yè)區(qū)域內(nèi)業(yè)主的意見；加裝電梯后可能受到通行、采光、通風(fēng)和噪聲等直接影響的利益相關(guān)方未提反對(duì)意見。建筑面積和業(yè)主人數(shù)的計(jì)算方式按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其次，住宅不存在結(jié)構(gòu)安全隱患，加裝電梯后不影響既有房屋的整體性和結(jié)構(gòu)安全；存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，須消除隱患后方可申請(qǐng)，或者書面承諾在加裝電梯的同時(shí)進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全加固、消除安全隱患。
記者了解到，從今年年初開始，市城鄉(xiāng)建設(shè)委就開始主動(dòng)與各個(gè)區(qū)市及6個(gè)小區(qū)對(duì)接，“不斷地調(diào)度，每個(gè)月都跟各個(gè)區(qū)市對(duì)接，看一下哪些小區(qū)居民意見環(huán)節(jié)比較順利，我們就趕緊帶著專家過去實(shí)地考察，看一下老樓加裝電梯的可行性，有些小區(qū)都去了三四次了，比方說市南區(qū)的如意小區(qū)，現(xiàn)在都已經(jīng)進(jìn)入老樓加裝電梯的設(shè)計(jì)細(xì)化階段了。”孫維珉說。
■困難
政府給予足夠支持
難在征集意見環(huán)節(jié) 記者了解到，早在2010年，青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步明確住宅電梯設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的通知》，明確要求電梯的設(shè)置應(yīng)綜合考慮急救功能、消防功能和無障礙通行功能，同時(shí)對(duì)建筑入口、入口平臺(tái)、電梯及侯梯廳、公共走道、無障礙住房等部位進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)。
按照要求，住宅電梯應(yīng)七層及以上住宅或住戶入戶口層樓面距室外設(shè)計(jì)地面的高度超過16米以上的住宅必須設(shè)置電梯。額定載重量630公斤及以上的電梯，橋廂允許運(yùn)送童車和輪椅；額定載重量為1000公斤及以上的電梯，還能運(yùn)送家具和手把可拆卸的擔(dān)架。7～11層住宅每單元可設(shè)一臺(tái)電梯；12層及以上的高層住宅，每單元設(shè)置電梯不應(yīng)少于2臺(tái)；12～14層單元式高層住宅每單元只設(shè)1臺(tái)電梯時(shí)，應(yīng)采用聯(lián)系廊或屋頂聯(lián)通。上兩條規(guī)定設(shè)置的電梯，在不超過一個(gè)樓梯層可抵達(dá)的情況下，應(yīng)至少有1臺(tái)電梯保證手把可拆卸的擔(dān)架平放進(jìn)出（最小轎廂尺寸為1100毫米X2100毫米）。
“按照獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加裝電梯的既有住宅為地上四層及以上而且符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，市級(jí)給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金10萬元，區(qū)里給予的獎(jiǎng)補(bǔ)金不少于10萬元，這也就是說一步電梯四五十萬元的花費(fèi)，其中一半左右市區(qū)兩級(jí)財(cái)政就給‘報(bào)銷’了，政府在支持老樓加裝電梯的政策上給予了足夠的支持。”孫維珉介紹說。
在問到6個(gè)小區(qū)的推進(jìn)計(jì)劃上，孫維珉坦言：“不光市民著急，我們也很著急，不過最難的環(huán)節(jié)，就是最開始的市民意見征集的環(huán)節(jié)，開頭最難，需要協(xié)調(diào)的事情最多，所以擋住了一些小區(qū)老樓加裝電梯的推進(jìn)。”
“有些五樓、六樓的居民非常贊成，不光能方便老人上下樓，還可以讓房子升值；但是一二樓的業(yè)主不同意，因?yàn)閷?duì)他們來說電梯并非必需，所以在這個(gè)環(huán)節(jié)上耗費(fèi)的時(shí)間、精力最大。有些小區(qū)比較老了，可能是當(dāng)年的機(jī)關(guān)宿舍，大家都是一個(gè)單位的，所以協(xié)調(diào)起來就比較方便一些，但是大部分居民樓加裝電梯還是難在了開頭環(huán)節(jié)。”孫維珉解釋說。
■疑惑
社區(qū)要開證明？
各區(qū)市流程有區(qū)別 “我們征求過鄰居的意見，大家都愿意裝，3樓以上都特別贊同，一二樓的鄰居為了鄰居老人也都表示支持，只要不影響采光和通風(fēng)就可以，其實(shí)這些擔(dān)心通過合理設(shè)計(jì)都可以避免。”市南區(qū)39中附近多層住宅小區(qū)的居民張女士告訴記者，為了自己家的老人的出行問題，她曾經(jīng)花費(fèi)精力去征求過鄰居們的意見，但是在申請(qǐng)環(huán)節(jié)卻“卡了殼”。
“我們咨詢區(qū)里的電話，說是讓我們?nèi)ソ值郎仙暾?qǐng)，去街道問了一下，他們又讓我們先去社區(qū)那邊遞交材料，但是去社區(qū)那邊一問，人家社區(qū)說不太清楚怎么做。這就尷尬了，到底該找誰，到底是什么流程，這些都沒有得到具體的答案。”張女士說。
對(duì)此，孫維珉解釋說：“各個(gè)區(qū)的申請(qǐng)流程可能存在差異，目前，各區(qū)（市）政府都指定了試點(diǎn)工作牽頭部門，并向社會(huì)公開了咨詢電話，接受市民咨詢。各牽頭部門主動(dòng)研究制定具體落實(shí)措施，積極穩(wěn)妥開展試點(diǎn)探索。目前，大部分區(qū)（市）也已經(jīng)制定試點(diǎn)實(shí)施方案。近期，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)等區(qū)（市）的市民電話咨詢較多，各區(qū)（市）政府的牽頭部門和相關(guān)部門都進(jìn)行了認(rèn)真解答。”
據(jù)介紹，既有住宅加裝電梯需滿足兩個(gè)前提條件，一是居民愿意裝，就是按規(guī)定所有相關(guān)居民同意加裝；二是條件允許裝，就是房屋結(jié)構(gòu)、空間等要具備加裝條件。目前推進(jìn)情況看，居民統(tǒng)一意見是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，尤其是底層居民是否同意加裝是關(guān)系項(xiàng)目是否成立的主要因素。
需要提醒的是，加裝電梯的資金來源主要包括：業(yè)主自籌資金、所涉及房屋分戶賬中的專項(xiàng)維修資金、財(cái)政補(bǔ)助資金和社會(huì)投資等。業(yè)主自籌資金部分，應(yīng)根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤蓸I(yè)主協(xié)商確定。財(cái)政補(bǔ)助資金部分，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助的期限為：按照規(guī)定完成電梯使用登記，時(shí)間在2017年1月1日至2018年12月31日期間。
[編輯: 武傳英]
