?　　山東省即墨市移風店鎮溝西村抓住群眾關注的“人地不均”焦點矛盾，打破家族派系利益格局，收回1690畝土地重新分配，人均土地由以前的0.62畝增至1.2畝，公平公正深得民心——

　             　混亂17年  今年和諧了

　　曾經的“亂子山”干部愁百姓憂

　　自1999年第一次村委會直選開始，溝西村就亂了，幾個家族派系爭權奪利，相互“瞅腳后跟”，挑些“雞抓狗刨”的事，上訪告狀，上省進京，持續纏斗了17年。

　　

溝西村調地小組測量大棚戶占地面積

　　幫派內耗上訪，村莊疏于打理。土地分配不均，群眾沸反盈天，沒人去管，也沒人敢管。

　　17年，一個嬰孩長成了青年。47歲的張克令，一家五口，只有4人有地，兒子從出生到初中畢業，一直無地。38歲的張吉孝，媳婦娶進門就沒分地，生了兩個孩子也一直無地，一家4口，全靠自己的0.62畝土地吃飯。

　　與無地少地戶相比，有的群眾占有大量土地。45歲的張克旺，一家三口，占有32畝土地，原因是當初承包土地多，村莊內亂后，大家都不繳承包費，他也跟著不繳了，白得10多年土地收益。這樣的例子，不在少數。

　　2014年“村兩委”換屆時，一直密切關注村情變化的鎮黨委，終于物色到了優秀人才張孝沛。張孝沛不負眾望，競選擔任了村莊黨支部書記兼村委會主任。

　　張孝沛1979年出生，常年在外經商，年輕力壯，事業發達，與村里各方宗族派系無利益沖突。

　　黨委政府領導、村里的老少爺們都對張孝沛寄予厚望，希望他能打破溝西村的混亂局面，帶領群眾過上好日子。

　　

溝西村支部書記張孝沛（右二）帶領兩委干部到村民家中走訪，為村民講解調地方案，并記錄村民的意見和要求

　　調次地脫層皮 反復29輪確保公平公正

　　調一次地，脫一層皮。從多地的群眾手里“割肉”分給他人，稍有不慎，會引發激烈的矛盾動蕩。張孝沛上任后，對于無地少地群眾的熱切期盼，也不敢輕易動手。

　　今年春，即墨市推行社區黨委建設制度，移風店鎮順勢打造“沽河先鋒”黨建品牌。張孝沛以溝西村黨支部書記、村委會主任的身份，履新上泊社區黨委委員。

　　

村民抓鬮無異議后在鬮上簽字、按手印并交由現場工作人員登記保存，會后將結果進行公示

　　鎮黨委組織委員、上泊社區黨委書記于恒臻多次找張孝沛談心，鼓勵他做“兩學一做”的楷模，不僅要做合格黨員，更要做滿足群眾意愿的優秀干部，讓溝西村“脫胎換骨”。張孝沛的熱情被點燃起來，下決心捅破土地不均這個“馬蜂窩”。

　　

在溝西村黨員、群眾代表大會上，黨員和村民代表一致舉手表決通過村莊四條主街道鋪設瀝青的決議，溝西村積極開展美麗鄉村建設

　　全村共有土地2600畝，除去項目用地和大棚占地，剩余1690畝全部收回，重新調整分配！這消息不啻晴天霹靂，歡欣鼓舞的、惶惶不安的、心存惴惴的，各種情緒瞬間充溢了村莊。

　　于恒臻及時選派經驗豐富的社區干部進村指導，鎮經管統計審計中心上門講解相關政策，理順情緒、穩定民心。

　　張孝沛敞開大門，組建土地調整領導小組。黨員代表、群眾代表、老干部代表、熟悉地塊質量的、喜歡發表意見的、村內各方家族派系勢力的代表，共35人，全部吸納進來，保證全村每個“圈兒”的群眾，都有充分的知情權、發言權、建議權。

　　

溝西村調地小組測量土地進行割地

　　制定調地方案時，先征求各戶意見，收集歸納后形成書面材料，發給群眾討論修改；第二輪收集歸納，再匯總整理，重新發給群眾討論……僅一個調地方案，上下反復了29輪。

　　張孝沛和調地小組成員認真研究每一個細節，經過30天的碰撞爭論，終于制定出一個綜合各方意見、保證群眾切身利益的調地方案，小組成員一致通過。

　　

78歲的陶思云（左）和67歲的張典民（右）在給群眾填寫土地確權登記表

　　30天時間、29輪反復，徹底打消了各方力量的心頭顧慮——

　　東坡二級地、西坡一級地，地塊質量不同，怎么辦？西坡1畝地等于東坡3畝地，每家每戶都分兩塊地，東坡西坡各占一塊，好賴均沾。

　　已經多占地的群眾，種了大棚不能拆除，怎么辦？扣除口糧地后，剩余畝數作為承包地處理，給村集體上繳承包費。

　　地塊離村子遠近距離不同，怎么辦？以村子為參照物，西坡由遠及近丈量分割，東坡由近及遠丈量分割。

　　每家每戶0.1畝菜園地，以各自已經占據的為準，多占菜園又不想分割的，怎么辦？從他家應該分割的口糧地里割除。

　　…………

　　

調地明細公式出來，村民張克令用手機拍攝下來回家仔細研究

　　方案公平，深得民心。余下的丈量抓鬮等工作，進展順利。原計劃80天完成的調地工作，50天完成。調整后人均土地從原來的0.62畝，翻倍變為1.2畝。

　　三個百兩個零 17年亂局從此終結

　　溝西村調地，實現了“三個百兩個零”——方案通過率100%、入戶簽字率100%、村民滿意率100%、零糾紛、零上訪。

　　得到土地的群眾，滿心歡喜自不必說，被“割肉”的群眾也因為公平公正，而心悅誠服。

　　原本擁有32畝土地的張克旺，這次調整，一家三口只分到3.6畝地。他種了4個大棚占地8.6畝，扣除理應得到的3.6畝，剩余5畝地，每畝每年向村集體繳納600元承包費。

　　眼睜睜少種了28.4畝地，每年還得再額外上繳3000元承包費，一反一正，損失巨大。張克旺雖有不舍，但心氣很順：“以前土地不均，確實不公平，我白種了10多年地沒交承包費，已經賺大了。”

　　

土地確權登記，共6套表格，每家每戶確權到戶

　　以前分文不得的村集體，這下每年能收入12萬元承包費。村會計張吉竹說，這在以前，連想都不敢想。

　　人人打怵的土地調整，在溝西村成了消除隔閡、凝心聚力的法寶。

　　心氣順、勁頭足。借著東風，張孝沛帶領黨員干部連續發力——支部委員張作吉帶頭拆除自家車棚，全村主動拆違99處5789平方米；黨員干部出義務工，帶動群眾一齊上陣，清理出村西4800平方米垃圾帶，準備建設健身廣場；無害化衛生改廁310戶；小巷硬化，正在施工；4條主街道，著手準備瀝青硬化……

　　混亂上訪了17年，溝西村亂局至此終結。人心思齊，政通人和，干群和諧。

　　鎮黨委書記王海剛，將溝西村的變遷總結為三句話——用對一個人，干好一件事，激活一個村。

　　通訊員：楊明濤  袁穎

　　[編輯: 董芳]