?　　半島全媒體記者　劉笑笑

　　具有本市居民戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,同時符合無勞動能力、無生活來源和無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力3個條件的特困人員,將全部納入救助供養(yǎng)范圍。6月26日,青島市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿),進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度。

　　明確特困人員救助供養(yǎng)對象

　　意見稿中明確了特困人員救助供養(yǎng)對象,具有本市居民戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,同時符合以下條件的,應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍:

　　無勞動能力:年滿60周歲的老年人,殘疾等級為二級及以上的重度殘疾人,未滿16周歲的未成年人,視為無勞動能力；無生活來源:除城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險和高齡津貼等社會福利補(bǔ)貼外,其他家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),且家庭財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的,視為無生活來源。特困人員家庭可支配收入和財產(chǎn)狀況的認(rèn)定參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝タ芍涫杖牒拓敭a(chǎn)狀況的認(rèn)定執(zhí)行；無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力:法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人具備特困人員條件,年滿60周歲或者重度殘疾的最低生活保障對象,無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員、且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的,視為無履行法定義務(wù)能力。

　　特困人員救助供養(yǎng)內(nèi)容主要包括:提供基本生活條件?？梢酝ㄟ^實(shí)物或者現(xiàn)金的方式予以保障；對生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)；提供疾病治療。全額資助參加青島市城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分。醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的,由救助供養(yǎng)資金解決；辦理喪葬事宜。

　　此外,還包括對符合規(guī)定的特困人員的住房和教育救助等。

　　特困人員可分散或集中供養(yǎng)

　　對分散供養(yǎng)的特困人員,經(jīng)本人同意,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可委托其親友或村(居)民委員會、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供日?？醋o(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù),并簽訂相關(guān)協(xié)議,明確各方權(quán)利和義務(wù)。有條件的村(居)民委員會可從集體經(jīng)營等收入中安排資金或者提供人力、物資,幫助改善分散供養(yǎng)對象的生活。充分發(fā)揮農(nóng)村幸福院、社區(qū)日間照料中心的作用,有條件的地方,可為分散供養(yǎng)的特困人員提供無償或低償?shù)娜臻g照料服務(wù)。

　　對需要集中供養(yǎng)的特困人員,由區(qū)(市)人民政府民政部門或鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照便于管理的原則,就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；也可以采取政府購買服務(wù)方式,安排到其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)；未滿16周歲的,安置到兒童(社會)福利機(jī)構(gòu)。特困人員、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu))、區(qū)(市)人民政府民政部門或鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)三方簽訂集中供養(yǎng)協(xié)議,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

　　可同時享受社會基本保障

　　符合相關(guān)條件的特困人員,可同時享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利待遇。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的,不再適用最低生活保障政策。未滿16周歲的未成年人同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認(rèn)定條件的,應(yīng)當(dāng)納入孤兒基本生活保障范圍,納入孤兒基本生活保障范圍的,不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人,不再享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。納入殘疾人托養(yǎng)中心供養(yǎng)的特困人員,不得重復(fù)享受照料護(hù)理補(bǔ)貼。集中供養(yǎng)的特困人員享受長期照料護(hù)理保險的,不得重復(fù)享受照料護(hù)理補(bǔ)貼。

　　 [編輯: 張珍珍]