?　　黨的十八大以來,我省各級黨組織著力抓基層打基礎,強功能聚人心,推動全面從嚴治黨向基層延伸

　　讓黨的旗幟在基層陣地高高飄揚

　　□　滕敦齋　魯祖軒

　　基礎牢則政權穩,基層治方能天下安。黨的十八大以來,全省各級黨組織認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和以習近平同志為核心的黨中央決策部署,堅持把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策,以建設基層服務型黨組織為抓手,統籌推進各領域基層黨建工作,著力推動全面從嚴治黨向基層延伸,為推動山東創新發展、持續發展、領先發展,實現“走在前列”目標奠定了堅實組織基礎。

　　明責履責、上下聯動

　　基層黨建工作責任制全面落實

　　全省各級黨組織緊緊扭住落實抓基層黨建工作責任這個關鍵,以述職評議考核為牽引,推動各級黨組織書記這個第一責任人切實履行職責,把基層黨建工作各項任務緊緊抓在手上、落到實處。

　　省委常委會以上率下。2015年8月,省委召開全省基層黨建工作會議,對加強新形勢下的基層黨建工作作出全面部署,全省市縣鄉黨委書記和各部門單位黨組(黨委)書記等1.86萬人參加會議。省委多次召開常委會會議、黨建工作領導小組會議,專題研究基層黨建工作,推動形成大抓基層、強基固本的濃厚氛圍。

　　開展抓基層黨建工作述職評議考核。從2014年開始,連續三年開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核工作,并積極推動這項工作向其他領域和基層黨組織延伸,省直部門(單位)、省屬高校、省管企業黨委書記及直屬黨組織書記述職評議考核工作實現了全覆蓋。年初,各級黨委及黨委書記分別制定抓基層黨建工作的問題清單、任務清單、責任清單,對照清單抓落實,依據清單嚴考評。把考核結果納入經濟社會發展綜合考核、納入領導班子和領導干部年度考核,使基層黨建考核由“軟約束”變成“硬指標”。

　　全面實施黨委書記抓基層黨建工作突破項目。從今年開始,市縣鄉三級黨委書記每人確定1個突破項目,集中力量攻關,著力破解基層黨建工作重點難點問題。各級黨組織也都結合實際,安排所屬黨組織書記聚焦基層黨建工作中的薄弱環節和短板問題,主動認領項目,牽頭組織推動,靠上調度督促,力求項目有突破、工作求實效。

　　黨建引領、綜合施策

　　助推農村脫貧攻堅任務落地見效

　　圍繞強化農村黨組織的政治功能和服務功能,創新載體、整合資源、強化督查,以農村黨建工作的整體提升,帶動實現全面脫貧。

　　堅持和深化第一書記工作。2012年以來,堅持省直單位帶頭,連續選派三輪、2714名第一書記,帶動全省各級累計選派4萬余名第一書記,到農村一線抓黨建促脫貧。全省廣大第一書記抓班子帶隊伍、辦實事破難題、促發展惠民生、樹新風促文明,贏得了基層群眾普遍認可和社會廣泛贊譽。

　　堅持擇優選拔與培養教育并重。在2014年村“兩委”換屆選舉工作中,堅持標準,嚴格程序,大力選拔“講政治、重公道、有本領、善服務、口碑好”的優秀人才進村班子,村“兩委”成員中農村致富能手、外出務工經商人員、復退軍人、專業大戶、合作經濟組織負責人占75.5%。每年培訓村黨組織書記7萬余名、村“兩委”成員30余萬名,有效提升了村干部的政治素質和致富本領。全面推行村黨組織書記規范化管理,健全落實崗位目標、坐班值守、重大事項報告、經濟責任審計、考核獎懲等制度,努力實現農村黨組織書記隊伍崗位有履職要求、在職有合理待遇、干好有榮譽地位、退職有基本保障。

　　加大各級財政對基層的投入力度。2012年以來,僅省財政對村組織運轉經費新增投入達到12億元,到去年底全省村均財政補助運轉經費達到8.42萬元。2017年省財政投入3億元,按每村50萬元標準,扶持86個縣(市、區)、600個村開展扶持村級集體經濟發展試點,有效提高了村級自我發展、自我保障的能力。在17個市的69個縣(市、區)開展村級審計督查試點工作,目前已完成審計督查6499個村,進一步規范了村級組織和村干部履職行為。

　　整合資源、統籌推動

　　城市各領域基層黨建齊頭并進

　　適應城鎮化快速發展要求,按照“大黨建”工作思路,以區域化為統領,將城市各領域基層黨建作為一個整體來研究和推進,取得顯著成效。

　　強化頂層設計。印發《推進城市街道、社區區域化黨建工作的意見(試行)》,召開全省城市街道、社區區域化黨建工作現場會。著眼于充分發揮街道、社區黨組織領導核心作用,按照條塊結合、優勢互補原則整合黨建資源,把城區、街道、社區三級黨組織聯動起來,把街道社區、駐區單位、新興領域的黨建工作統籌起來,合力推進城市基層黨建工作。

　　健全工作機制,推動形成上下聯動、齊抓共管的城市基層黨建工作格局。在街道社區,構建起“街道黨工委—社區黨委—網格黨支部—樓院黨小組”上下貫通的黨組織體系。全省74.5%的街道建立“大工委”；在社區建立網格黨支部14378個,街道、社區兜底管理的非公有制經濟組織和社會組織達4.2萬家。建立城市社區運轉經費和黨組織服務群眾專項經費保障制度,加大財政投入,城市社區工作經費平均達到14.9萬元。大力推進街道、社區黨群服務中心建設,全省已建立街道黨群服務中心559個、社區黨群服務中心(站)4229個、區域性黨群服務中心915個。

　　注重協調聯動。實施非公有制經濟組織和社會組織黨建工作三年行動計劃,通過理順領導體制、推進“兩個覆蓋”、落實基礎保障、實施規范化建設等舉措,集中解決影響和制約黨建工作的突出問題。2016年,全省新建非公有制經濟組織和社會組織黨組織1.27萬個,各級共選派黨建工作指導員4.3萬名。在機關,帶頭規范黨組織運行、健全落實黨的組織生活制度,著力抓好機關黨建突出問題整改,推動各級機關在落實全面從嚴治黨要求上走在前列。在高校,突出抓好校院(系)黨組織建設和基層黨支部建設,著力推進高?；鶎狱h組織建設制度化規范化。在國企,省委召開全省國有企業黨建工作會議,著力解決國有企業黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。

　　真抓嚴管、真情服務

　　黨員隊伍活力持續增強

　　堅持把黨員隊伍建設作為黨建基礎工程,常抓不懈、務求實效,著力建設一支規模適度、結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。

　　實行發展黨員總量調控。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求,結合山東實際制定下達發展黨員年度計劃,全省黨員數量年均增長保持在適當速度。大力抓好《中國共產黨發展黨員工作細則》的學習宣傳和貫徹實施,推行縣委組織員與發展對象談話制度,嚴把發展黨員質量關。各地各部門著眼鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎,重視做好在青年工人、農民、知識分子中發展黨員工作,著力優化黨員隊伍結構和分布。2012年以來,全省共發展黨員57.1萬名,全省黨員年均增幅保持在1.1%以內。其中,生產工作一線發展黨員38萬名,發展工人黨員6.5萬名,農牧漁民黨員12.4萬名,學生黨員18.3萬名,基層一線黨的力量不斷壯大。

　　強化黨員教育培訓。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,持續不斷加強對廣大黨員干部的黨性教育。認真落實《2014—2018年全國黨員教育培訓工作規劃》,按照“省市黨委抓示范、縣(市、區)黨委抓重點、基層黨(工)委抓全員”的辦法,分級制定年度黨員教育培訓工作計劃,切實加強黨性黨風黨紀、黨的路線方針政策和形勢任務、業務知識和職業技能教育培訓。三年以來,省級舉辦示范培訓班61期、培訓3588人次,市級舉辦重點培訓班1528期、培訓17.9萬人次,縣級舉辦培訓班4214期、培訓124萬人次。全面推行農村、城市社區黨員冬訓春訓制度,全省每年集中培訓農村、城市社區黨員280多萬名。

　　從嚴抓好黨員管理。注重發揮基層黨支部主體作用,認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度,積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,強化廣大黨員黨性鍛煉。各行業各領域黨組織結合實際,積極搭建黨員發揮作用的載體和平臺,引導廣大黨員做“四講四有”合格黨員。在農村、城市社區,推行黨員設崗定責、承諾踐諾、聯系服務群眾等制度,廣泛開展共產黨員戶掛牌、“我向群眾承一諾”等活動。在高校、國企、非公有制經濟組織和社會組織,實行黨員示范崗、黨員責任區等制度,引導黨員爭當教書育人楷模、生產經營能手、創新創業標兵,履行社會責任模范。在機關事業單位,推行黨員“結親連心”、駐村聯戶、到社區報到等制度,引導黨員主動融入中心、服務大局,模范履職盡責。

　　完善黨內激勵關懷幫扶體系。堅持“七一”、春節期間走訪慰問老黨員和生活困難黨員,深化黨組織、黨員與困難黨員的結對幫扶活動。2012年以來,省委先后下撥黨費10614.8萬元用于走訪慰問活動,全省各級共走訪老黨員和生活困難黨員60.4萬人次。注重發揮表彰的激勵和導向作用,2012年,省委表彰了100個齊魯先鋒基層黨組織和100名齊魯先鋒共產黨員；2016年,省委表彰山東省優秀共產黨員200名、黨務工作者100名、先進基層黨組織199個,在全省形成了學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。

　　 [編輯: 李敏娜]