?　　據(jù)新華社北京5月19日電　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部19日就《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。這是我國(guó)首個(gè)住房租賃和銷售法規(guī)的征求意見(jiàn)稿。

　　征求意見(jiàn)稿規(guī)定,租賃住房當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面形式的住房租賃合同,規(guī)定出租人應(yīng)當(dāng)確保出租住房符合安全要求,承租人應(yīng)當(dāng)合理使用租賃住房。為穩(wěn)定住房租賃關(guān)系,保護(hù)租賃雙方權(quán)益,征求意見(jiàn)稿在租金、租期、承租人居住權(quán)利保障等方面作了規(guī)定。

　　征求意見(jiàn)稿還對(duì)住房銷售在銷售條件、銷售程序等作了一般性規(guī)定,特別是強(qiáng)化了對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售住房行為的監(jiān)管。

　　房地產(chǎn)中介作為服務(wù)行業(yè),在住房租賃和銷售方面發(fā)揮了重要作用。征求意見(jiàn)稿對(duì)房地產(chǎn)中介行業(yè)管理也作了具體規(guī)定,包括規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)立和從業(yè)人員管理、規(guī)范房源信息發(fā)布、規(guī)范收費(fèi)行為、明確從業(yè)禁止行為。

　　此外,征求意見(jiàn)稿還注重保護(hù)當(dāng)事人的交易安全,強(qiáng)化住房租賃和銷售的監(jiān)督管理,包括實(shí)行實(shí)名交易制度,實(shí)行交易資金監(jiān)管制度,實(shí)行機(jī)構(gòu)備案管理制度,強(qiáng)化政府服務(wù),加強(qiáng)信用體系建設(shè)。

　　征求意見(jiàn)稿要求,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售住房的,取得預(yù)售許可后,應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)在房產(chǎn)管理部門網(wǎng)站和銷售現(xiàn)場(chǎng)一次性公開(kāi)全部準(zhǔn)售住房及每套住房?jī)r(jià)格,并對(duì)外銷售。

　　根據(jù)征求意見(jiàn)稿,出租人不得采取暴力、威脅或者其他強(qiáng)制方式驅(qū)逐承租人,收回住房。

　　出租人在租賃期限內(nèi)不得解除住房租賃合同,但承租人有下列情形之一的除外:其一,無(wú)正當(dāng)理由未支付或者遲延支付租金,出租人要求承租人在合理期限內(nèi)支付,承租人逾期不支付的；其二,未經(jīng)出租人同意將住房轉(zhuǎn)租或者出借給他人的；其三,擅自改變住房用途、結(jié)構(gòu)或者實(shí)施其他違法建設(shè)行為的；其四,利用租賃住房從事違法犯罪活動(dòng)的；其五,法律、行政法規(guī)規(guī)定或者租賃合同約定的其他情形。

　　

制圖/張懷博

　　■延伸　條例多角度　落實(shí)“房住不炒”

　　《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。專家表示,條例將填補(bǔ)我國(guó)住房租賃、銷售、經(jīng)紀(jì)等法規(guī)領(lǐng)域的空白,并通過(guò)行政法規(guī)多角度落實(shí)“房住不炒”。

　　清華大學(xué)法學(xué)院教授程嘯說(shuō),要真正實(shí)現(xiàn)“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”,必須加強(qiáng)立法,而條例出臺(tái)的意義在于讓住房法律具體化,法律要靠行政法規(guī)來(lái)完善和具體落地。

　　專家認(rèn)為,加快住房租賃市場(chǎng)立法,建立購(gòu)租并舉的住房制度是解決目前住房租賃和銷售中存在的當(dāng)事人權(quán)益保障不充分、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、監(jiān)管制度不完善等問(wèn)題的重要舉措。同時(shí),這體現(xiàn)了國(guó)家政府機(jī)關(guān)堅(jiān)持開(kāi)門立法、科學(xué)立法、民主立法和提高立法質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)良法善治的決心。

　　在去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,明確提出要加快住房租賃市場(chǎng)立法,加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓,規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷售、中介等行為。今年初,國(guó)務(wù)院將住房租賃市場(chǎng)立法作為深化改革急需的項(xiàng)目,列入今年的立法工作計(jì)劃。　　　據(jù)新華社

　　■解讀　黑心開(kāi)發(fā)商和中介將受罰

　　住有所居才能安居樂(lè)業(yè),但不論買房還是租房,總會(huì)遭遇種種“煩惱”,被中介忽悠,遭遇開(kāi)發(fā)商捂盤惜售,房東隨意提價(jià)、隨意攆人……住房城鄉(xiāng)建設(shè)部19日就《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿回應(yīng)了百姓買房租房中最關(guān)心的問(wèn)題,直擊原有住房租售市場(chǎng)中常見(jiàn)的一系列“痛點(diǎn)”。

　　租金規(guī)定變透明

　　扣留押金或被罰

　　如果能開(kāi)心租房,年輕時(shí)何必早早背負(fù)巨大的買房壓力?可問(wèn)題是,租房中遇到房東隨意提價(jià)、“一言不合”就被趕、押金說(shuō)扣就扣的情況并不少見(jiàn),這房租得有點(diǎn)“艱難”。針對(duì)這些租房“亂象”,意見(jiàn)稿提出,住房租賃合同中未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的,出租人不得單方面提高租金。出租人收取押金的,應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同中約定押金的數(shù)額和返還時(shí)間。除住房租賃合同約定的情形外,出租人不得扣留押金。

　　“意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)對(duì)住房租賃出租方和承租方所負(fù)法律責(zé)任和義務(wù)的界定,特別注重對(duì)承租人的保護(hù)。”住建部政策研究中心副主任周江說(shuō)。

　　意見(jiàn)稿提出,出租人扣留押金的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。出租人不得采取暴力、威脅或者其他強(qiáng)制方式驅(qū)逐承租人,收回住房。對(duì)租賃期限約定不明確,出租人解除住房租賃合同的,應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月通知承租人。

　　穩(wěn)定長(zhǎng)租被鼓勵(lì)

　　具體責(zé)任落到位

　　要使租房成為人們推崇的生活方式,建立長(zhǎng)期而穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)是必要基礎(chǔ)。如何保障良好的租房環(huán)境?如何建立穩(wěn)定的租住關(guān)系?當(dāng)前個(gè)人租賃現(xiàn)象多怎么辦?意見(jiàn)稿一一做了明確。

　　——廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等非居住空間,不得出租用于居住。出租人出租住房,應(yīng)當(dāng)符合單間租住人數(shù)和人均租住面積的標(biāo)準(zhǔn)。

　　——鼓勵(lì)出租人與承租人簽訂長(zhǎng)期住房租賃合同。住房租賃企業(yè)出租自有住房的,除承租人另有要求外,租賃期限不得低于三年。

　　——國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)。住房租賃企業(yè)依法享受有關(guān)金融、稅收、土地等優(yōu)惠政策,可依法將住房租賃相關(guān)收益設(shè)立質(zhì)權(quán)。

　　賣房“挖坑”要受罰

　　中介“禁區(qū)”全覆蓋

　　買房“陷阱”防不勝防:有捂盤惜售、散布漲價(jià)謠言的“炒作”；有發(fā)布虛假房源信息和廣告的“欺瞞”；有捆綁搭售、分割拆零銷售的“變相要價(jià)”。

　　意見(jiàn)稿明確列出了十一條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售禁止行為,并對(duì)“法律、法規(guī)禁止的其他銷售行為”進(jìn)行了“兜底”覆蓋。如果開(kāi)發(fā)商在利益誘惑下踩了“紅線”怎么辦?意見(jiàn)稿明確,依法可以暫停合同網(wǎng)上簽約權(quán)限；有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并可處以違法所得5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的,可以并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款；降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的,還要依法追究刑事責(zé)任。

　　炒賣房號(hào)、發(fā)布虛假房源信息、賺取差價(jià)、違規(guī)提供購(gòu)房融資等住房租售市場(chǎng)上的“亂象”,中介或?yàn)槭甲髻刚?或推波助瀾。中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)柴強(qiáng)說(shuō),意見(jiàn)稿對(duì)執(zhí)法檢查中常見(jiàn)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的違規(guī)行為進(jìn)行了全覆蓋,并規(guī)定了給予暫停合同網(wǎng)上簽約權(quán)限、沒(méi)收違法所得、罰款等較為嚴(yán)厲的處罰措施。

　　針對(duì)近年快速發(fā)展的住房租賃、銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),征求意見(jiàn)稿也明確了平臺(tái)對(duì)信息真實(shí)性承擔(dān)的相應(yīng)管理責(zé)任。諸如鏈家等房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)其網(wǎng)站發(fā)布信息的,應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)；諸如58同城等第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái),應(yīng)當(dāng)對(duì)信息發(fā)布者的身份進(jìn)行審核和登記。　　　　據(jù)新華社

　　 [編輯: 張珍珍]