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　　咬定質(zhì)量效益不放松

　　□　本報(bào)記者　趙洪杰　王亞楠

　　經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,山東由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的本質(zhì)要求。

　　2013年,習(xí)近平總書記對山東提出“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的要求。2012年省第十次黨代會要求,以創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效、統(tǒng)籌發(fā)展為著力點(diǎn),堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的硬仗。

　　五年來,山東按照習(xí)近平總書記的要求和省第十次黨代會的部署,適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài),深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益:2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的33.8%,圓滿完成省第十次黨代會提出的“每年增加一個(gè)百分點(diǎn)以上”的目標(biāo)；2016年,山東工業(yè)技改投資1.5萬億元,總量居全國第一；2016年,山東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”歷史性地轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧薄?br>
　　打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革硬仗

　　這是讓山東決策者和實(shí)干家們憂心的兩個(gè)數(shù)字:山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)的70%,重化工業(yè)占全部工業(yè)的70%。數(shù)字的背后,是山東中低端產(chǎn)能過大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重。

　　何以解憂?惟有改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　4月9日,南山鋁業(yè)在歐洲設(shè)立全資子公司,向國際高端市場的航空和汽車鋁材進(jìn)軍。這家從電解鋁做起的企業(yè),在國家和省、市支持下,不斷加大技改投資、研發(fā)新技術(shù),不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。

　　改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),山東企業(yè)有堅(jiān)強(qiáng)后盾。2014年,省委、省政府制定22個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級方案,“敲開核桃、一業(yè)一策”,對癥下藥。據(jù)2016年對這些行業(yè)的中期評估,22個(gè)重點(diǎn)行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全省規(guī)模以上工業(yè)的63.5%,有14個(gè)行業(yè)發(fā)展速度高于全省工業(yè)平均水平。在2016年全國首批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍評比中,山東企業(yè)數(shù)量居于首位。

　　去產(chǎn)能居于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五項(xiàng)措施之首,同時(shí)只有去除舊產(chǎn)能,才能為新產(chǎn)能騰籠換鳥。山東深諳其義。山東地?zé)挳a(chǎn)業(yè)一度質(zhì)量層次低、污染嚴(yán)重,2013年主動壓縮一半產(chǎn)能,同時(shí)向國家申請開放原油進(jìn)口市場,并改進(jìn)技術(shù)、進(jìn)軍高端產(chǎn)品。而今,山東地?zé)捚髽I(yè)油品質(zhì)量全部達(dá)到“國五”標(biāo)準(zhǔn),部分企業(yè)達(dá)到“國六”標(biāo)準(zhǔn)。

　　品牌對產(chǎn)業(yè)升級具有牽引作用,打造一流品牌,將引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)造一流供給。山東決策者對此看得明、做得實(shí)。去年,省委、省政府專門召開品牌工作大會,出臺一系列“真金白銀”政策。我省企業(yè)更是創(chuàng)造出眾多打造品牌的有效方式。如意集團(tuán)去年斥資13億歐元,收購法國輕奢品牌SMCP集團(tuán),一舉進(jìn)入全球前十時(shí)尚品牌運(yùn)營集團(tuán)。

　　推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,既是產(chǎn)業(yè)升級的主要內(nèi)容,同時(shí)能服務(wù)于工業(yè)和農(nóng)業(yè)升級。山東決策者正是深刻認(rèn)識到這一點(diǎn),幾年來推石上山,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以金融業(yè)為例,2015年增加值達(dá)到3130億元,比2012年增長61%。顯示金融機(jī)構(gòu)放貸量的本外幣貸款余額,2016年12月末達(dá)到65243.5億元,比2012年末增長52.1%,有力支撐了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合推動創(chuàng)新

　　提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,根本上靠科技創(chuàng)新。產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,是山東創(chuàng)新的最大特點(diǎn)。

　　這個(gè)特點(diǎn)的創(chuàng)造,來源于相關(guān)平臺的打造。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),全省企業(yè)擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室17家、國家工程技術(shù)研究中心36家、國家級企業(yè)技術(shù)中心179家,數(shù)量均居全國第一位；這些企業(yè)研究機(jī)構(gòu)全部與國內(nèi)知名院所建立合作。不僅如此,全省90%以上的大中型企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系,95%以上的企業(yè)重要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目都是由此而來。由此,以院校的基礎(chǔ)研究為支撐,企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)獲得綿遠(yuǎn)動力。

　　這種研發(fā)模式既保證了科研成果的高端性,又保證了市場適應(yīng)性,大幅提高有效供給。獲得2016年國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的濰坊盛瑞8AT項(xiàng)目,最初是高校的原始創(chuàng)新,被企業(yè)相中,經(jīng)過企業(yè)的消化吸收再創(chuàng)新,最終成為引領(lǐng)市場風(fēng)向的創(chuàng)新產(chǎn)品。2012年以來,我省接連獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的四個(gè)研發(fā)項(xiàng)目,都有這個(gè)特性。

　　出臺政策,推動高端研發(fā)平臺走向市場,服務(wù)社會,放大其科研效益,是山東科技創(chuàng)新的新趨勢。業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍型研究機(jī)構(gòu)——煙臺中集海洋工程研究院有限公司,原是中集集團(tuán)的內(nèi)部科研機(jī)構(gòu),2013年經(jīng)過改制,變身為獨(dú)立法人企業(yè)。其服務(wù)范圍超出中集集團(tuán),目前已攜手13家企業(yè),推出近百項(xiàng)科研成果。如意集團(tuán)的國家紡紗工程技術(shù)研究中心,雖然沒有改制,但同樣面向產(chǎn)業(yè)集群提供研發(fā)服務(wù)。

　　在產(chǎn)學(xué)研用基礎(chǔ)上,舍得加大研發(fā)投入,是山東企業(yè)創(chuàng)新的又一個(gè)特點(diǎn)。威高集團(tuán)每年拿出5%以上的銷售收入投向研發(fā),與中國科學(xué)院等單位建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,80%以上高科技產(chǎn)品成為市場暢銷貨,被李克強(qiáng)總理稱贊為“企業(yè)技術(shù)和附加值高,才能威風(fēng)八面”。煙臺綠葉集團(tuán),每年的研發(fā)投入占銷售收入的8%以上,其藥劑產(chǎn)品賣到美國去。

　　體制機(jī)制創(chuàng)新謀長遠(yuǎn)

　　持續(xù)釋放創(chuàng)新紅利,最緊迫的是破除體制機(jī)制障礙。

　　今年年初,山東理工大學(xué)教授畢玉遂團(tuán)隊(duì)研發(fā)的一項(xiàng)世界首創(chuàng)科研成果,被淄博一家企業(yè)以5億元買斷20年的許可使用權(quán),成果轉(zhuǎn)化80%收益將歸研發(fā)團(tuán)隊(duì)所有。省科技廳副廳長李儲林說:“科研人員收益占這么高的比例,在以前是不可能的。”

　　體制機(jī)制改革的關(guān)鍵,是通過利益調(diào)節(jié),調(diào)動科研人員的積極性。2015年,省委、省政府出臺意見,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,省委十屆十四次全會從構(gòu)建改革管理新體制、激發(fā)創(chuàng)新活力等10個(gè)方面,制定49項(xiàng)舉措。其目的只有一個(gè),為創(chuàng)新“松綁”、營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。去年,我省選擇山東理工大學(xué)等三所高校率先試點(diǎn)。

　　對研究機(jī)構(gòu)作行政化管理,而不按創(chuàng)新規(guī)律運(yùn)作,是制約創(chuàng)新的一大體制原因。為此,我省在25所科研院所試點(diǎn)去行政化,賦予科研院所7個(gè)方面的自主權(quán)。省海洋生物研究院、省藥科院等單位已初步建立以理事會制度為核心的法人治理結(jié)構(gòu)。青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室等單位,還打破科研機(jī)構(gòu)的條條框框,對研究人員不求所有、但求所用,成功實(shí)施了一批重大科研課題。

　　加快科技成果轉(zhuǎn)化,離不開金融市場的支持。美國加州大學(xué)伯克利分校教授王愛軍的一項(xiàng)技術(shù),去年得到煙臺科技成果轉(zhuǎn)化基金300萬的股權(quán)投資,很快將投入到臨床使用中。五年來,我省針對新興產(chǎn)業(yè)的各級股權(quán)引導(dǎo)基金,從無到有,蔚然成林。

　　“五年來,我省四梁八柱性質(zhì)的科技體制改革主體框架已經(jīng)形成,將更好地引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展?！笔】萍紡d廳長劉為民說。