?　　5月11日上午，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《2017年青島市人民政府規(guī)章制定計劃》（以下簡稱“《規(guī)章計劃》”）。青島市政府法制辦副主任王新鋒表示，今年《規(guī)章計劃》有13件送審項目以及18件調(diào)研項目，共計31個項目。根據(jù)山東省政府部署和青島市政府通知要求，青島市將在年內(nèi)開展政府規(guī)章集中清理工作。

　　13件送審項目涉及四大方面

　　據(jù)悉，今年規(guī)章計劃分為送審項目、調(diào)研項目兩類。送審項目，是指立法條件基本成熟，并由責(zé)任單位按照計劃確定的時間完成起草工作任務(wù)，提交市政府法制辦審查，力爭本年度出臺的項目。調(diào)研項目，是指年內(nèi)需要開展立法調(diào)研論證的項目，條件成熟的可以及時提交審查。在計劃安排上體現(xiàn)了送審一批、儲備一批，以充分利用好立法資源，促進(jìn)立法工作連續(xù)性。

　　根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況并結(jié)合全市政府立法工作實際，今年《規(guī)章計劃》確定了13件送審項目和18件調(diào)研項目。13件送審項目主要涉及四大方面：一是在保障和改善民生方面，擬制定《青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，擬修訂《青島市人口與計劃生育工作若干規(guī)定》；二是在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理方面，擬制定《青島市城市公有房產(chǎn)管理辦法》《青島市軌道交通保護(hù)區(qū)管理辦法》《青島市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理規(guī)定》，修改《青島市刻字業(yè)治安管理規(guī)定》《青島市戶外廣告設(shè)置管理辦法（試行）》《青島市野生鳥保護(hù)辦法》；除此之外，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，擬制定《青島國際郵輪港管理暫行辦法》，擬修改《青島市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》；四是在提高公共服務(wù)水平、加強(qiáng)政府自身制度建設(shè)方面，擬制定《青島市政府制定價格成本監(jiān)審辦法》，擬修改《青島市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》《青島市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》。

　　關(guān)于調(diào)研項目，根據(jù)《規(guī)章計劃》安排，2017年擬對青島市行政問責(zé)辦法、青島市扶貧協(xié)作管理辦法等18個項目進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研，有助于了解和掌握全市相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H情況和國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域立法情況的第一手資料，為今后科學(xué)立法做好項目儲備。

　　年內(nèi)開展政府規(guī)章集中清理工作

　　此外，根據(jù)省政府部署和市政府通知要求，年內(nèi)開展政府規(guī)章集中清理工作。近期，省政府法制辦召開專門會議進(jìn)行了部署，提出了具體工作要求。

　　清理的重點是主要內(nèi)容與法律、法規(guī)不一致,或者已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章所代替的；所依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改或者廢止,以及主要內(nèi)容已有法律、法規(guī)規(guī)定的；適用期已過或者調(diào)整對象已消失,以及內(nèi)容已不適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的；違法設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制事項和地方保護(hù)措施,以及增加行政許可條件的。

　　還有與國務(wù)院、省取消、調(diào)整、下放行政許可事項決定不一致，以及變相設(shè)定行政許可，違法設(shè)定行政許可收費或借實施行政許可變相收費的；與取消行政事業(yè)性收費等規(guī)定不一致，以及向企業(yè)亂收費、亂攤派等違反行政事業(yè)性收費管理規(guī)定的；與簡政放權(quán)、中介服務(wù)、商事制度等改革要求不一致的；與現(xiàn)行評比達(dá)標(biāo)表彰評估項目要求不一致的。城市信報記者 張鵬

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