?　　近日，青島市政府出臺(tái)《關(guān)于運(yùn)用綜合政策措施進(jìn)一步支持?jǐn)U大消費(fèi)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，在支持提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力 、提升教育消費(fèi)、擴(kuò)大文化體育消費(fèi)、升級(jí)旅游休閑消費(fèi)、促進(jìn)健康養(yǎng)老家政消費(fèi)等十個(gè)方面實(shí)施45條政策措施，加大財(cái)政、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)政策調(diào)控力度，進(jìn)一步支持?jǐn)U大消費(fèi)，推動(dòng)青島市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)。

　　推進(jìn)工資集體協(xié)商

　　在支持提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力方面《意見》要求，全面落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，按照省統(tǒng)一部署，測(cè)算并發(fā)布青島市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線及人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，同步推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，努力擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍。健全企業(yè)工資水平?jīng)Q定機(jī)制、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。

　　支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)用人單位招用城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生、小微企業(yè)招用本市戶籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

　　完善社會(huì)保障制度，建立更加公平 、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，進(jìn)一步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。完善居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌機(jī)制，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平和居民大病保險(xiǎn)待遇。深化醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，建立以醫(yī)保服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量績(jī)效考核為基礎(chǔ)，以總量控制付費(fèi)方式為主，以病種付費(fèi)、人頭付費(fèi)等方式為補(bǔ)充的住院醫(yī)療費(fèi)復(fù)合式支付方式。落實(shí)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院的控費(fèi)措施，統(tǒng)一實(shí)行醫(yī)療護(hù)理服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，提升護(hù)理保險(xiǎn)基金支出效能。

　　新市民子女獲同等對(duì)待

　　《意見》中支持提升教育消費(fèi)，改善各類學(xué)校辦學(xué)條件。對(duì)市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)政府回購的居住區(qū)配套幼兒園，按照每班50萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。

　　完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策，民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照中央確定的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行，小學(xué)每生每年650元、初中每生每年850元，以后年度根據(jù)中央標(biāo)準(zhǔn)的變化相應(yīng)調(diào)整。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，青島市義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每年900元、初中每生每年1100元，對(duì)學(xué)生規(guī)模不足300人的學(xué)校，按300人核定公用經(jīng)費(fèi)，對(duì)義務(wù)教育寄宿制學(xué)校，按實(shí)際集中住宿學(xué)生數(shù)生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　統(tǒng)一家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，從2017年春季學(xué)期開始，對(duì)城市家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活補(bǔ)助，并將城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍統(tǒng)一擴(kuò)大到在校寄宿生的30%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每年補(bǔ)助1000元，初中每生每年補(bǔ)助1250元。將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育納入財(cái)政保障范圍，在公用經(jīng)費(fèi)撥款、各項(xiàng)免費(fèi)政策、學(xué)生資助等方面，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與本地學(xué)生享受同等待遇。

　　落實(shí)職工帶薪休假

　　《意見》中要求推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)擴(kuò)容，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）等新模式，加快重大旅游基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)、青島火車站旅游咨詢中心及沿海一線公交候車亭旅游咨詢中心建設(shè)，完善旅游交通標(biāo)識(shí)設(shè)置，改善旅游廁所硬件設(shè)施。探索有效加強(qiáng)旅游設(shè)施管理的運(yùn)營(yíng)方式。完善智慧旅游服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)智慧試點(diǎn)景區(qū)和省級(jí)智慧旅行社，提高智慧旅游覆蓋率。

　　推動(dòng)落實(shí)職工帶薪休假制度，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和用工指導(dǎo)，深入宣傳解讀帶薪年休假政策，引導(dǎo)用人單位主動(dòng)落實(shí)帶薪休假制度。用人單位確因工作需要不能安排休年休假的，應(yīng)當(dāng)依法支付相應(yīng)工資報(bào)酬。鼓勵(lì)有條件的地方和單位在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工作時(shí)間的法律法規(guī)規(guī)定、確保工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的前提下，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排。探索建立中小學(xué)生春秋假期制度。

　　老人獲贈(zèng)意外保險(xiǎn)

　　《意見》要求加快豐富醫(yī)療衛(wèi)生資源。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦青島市資源相對(duì)不足和社會(huì)需求旺盛的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為群眾提供多樣化的醫(yī)療服務(wù)。扶持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)，對(duì)新獲批國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)專科的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，分別給予500萬元和100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加快完善兒童健康服務(wù)體系，強(qiáng)化包括兒童專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院兒科、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)在內(nèi)的兒童健康服務(wù)體系功能建設(shè)。強(qiáng)化助產(chǎn)士、兒科醫(yī)師和護(hù)士等緊缺人員培養(yǎng)，設(shè)立助產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)中心。

　　擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增值稅、耕地占用稅，非營(yíng)利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收優(yōu)惠政策。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，完善和提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。將符合標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)理型（醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高20%。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本市戶籍老年人的，按自理老人每人每月220元、失能半失能老人（含失智老人）每人每月350元的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。統(tǒng)一為全市60周歲以上老年人購買意外傷害保險(xiǎn)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人購買意外傷害保險(xiǎn)給予補(bǔ)助。 住房滿2年出售免征增值稅

　　在穩(wěn)定住房消費(fèi)方面《意見》要求，深化住房分配貨幣化改革。完善住房補(bǔ)貼制度。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位以單位名義建設(shè)或團(tuán)購住房。對(duì)未享受過房改政策的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，建立無房職工住房補(bǔ)貼機(jī)制。按照有關(guān)規(guī)定，為在青就業(yè)研究生發(fā)放最長(zhǎng)不超過36個(gè)月的住房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為碩士研究生800元/月，博士研究生1200元/月，緊缺專業(yè)碩士研究生1200元/月，緊缺專業(yè)博士研究生1500元/月。

　　大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。適度擴(kuò)大租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍，逐步將保障方式從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向?qū)嵨锉Ｕ虾妥赓U補(bǔ)貼并舉。在保障城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的基礎(chǔ)上，逐步將新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等新市民以及部分人才納入保障范圍。

　　落實(shí)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、增值稅優(yōu)惠政策，個(gè)人將購買2年以上（含2年）的住房對(duì)外銷售免征增值稅；個(gè)人購買住房契稅優(yōu)惠范圍由家庭唯一住房，擴(kuò)大到家庭第二套改善性住房。

　　城市信報(bào)記者 張鵬

　　 [編輯: 劉曉明]