? 文/圖 半島全媒體記者 尹彥鑫 實習生 李曉琛 單子璇
市場需求量大加之準入門檻低,成為送餐騎手穿梭在島城市區(qū)的兩大助力,同時由于趕時間、無牌無證等原因,騎手們穿梭在馬路上時無視交通信號、發(fā)生事故后肇事逃逸等違法行為頻出。去年一年交警部門通過集中執(zhí)法等形式查處摩托車交通違法超5.8萬起,但是馬路上依然存在不少摩托車交通違法,執(zhí)法效果并不明顯。律師表示,交警部門作為整治送餐摩托車的最“末端”,這種執(zhí)法效果非常有限,要想根治送餐摩托車違法,必須從制定行業(yè)規(guī)范等源頭入手才有效。
市南交警查扣的違法摩托車。
■現(xiàn)場
駕車闖關不成拔腿就溜 漳州二路與澄海一路路口附近是市南區(qū)小餐館集中的區(qū)域,隨著送餐行業(yè)的發(fā)展,每天十點半開始一直到晚上8時,這個區(qū)域都會聚集著各家外賣送餐平臺的眾多騎手。3月18日,市南交警大隊組織警力對這一區(qū)域存在涉牌涉證等違法行為的摩托車進行查處。在一個多小時的執(zhí)法過程中,近40輛違法摩托車被查獲。
上午10時50分左右,一輛無牌送餐摩托車沿漳州二路自東向西駛來,看到前方交警后,竟然一點減速的意思都沒有,越過第一名示意其停車的交警后,徑直向前沖。當他發(fā)現(xiàn)前方有更多的交警后,這名騎手迅速一個掉頭,又沖向第一名交警。最終,這名騎手被交警控制。司機稱自己有駕駛證,但卻是C1駕照,民警告知其C1駕照駕駛摩托車屬于準駕車型不符,是要受處罰的,并且要求該騎手將駕照送到現(xiàn)場。但是,這名騎手趁民警不注意,拔腿就跑,跑出三四十米后,被民警撲倒抓回。
■數(shù)據(jù)
傷亡事故,摩托車占13.14% 近日,市交警部門公布了一組數(shù)據(jù)。2016年青島市發(fā)生的所有有人員傷亡的道路交通事故中,與摩托車有關,或者直接由摩托車引起的事故占所有交通事故總數(shù)的13.14%。2016年,市南轄區(qū)發(fā)生的道路交通事故中,近三成由摩托車引起。
“面對執(zhí)勤交警,或者是發(fā)生道路交通事故,不少摩托車駕駛人會一逃了之。”市公安局交警支隊事故預防處副處長山青說,“除了僥幸心理作怪,企圖逃避法律的制裁,更深層次的原因是摩托車駕駛人非常清楚自身的行為是違法的”。
記者從市交警支隊了解到,在去年,全市共查處58133輛違法摩托車,其中市南、市北、李滄三區(qū)查獲3300輛。主要違法行為包括無牌、無證駕駛,逆向行駛,闖禁行,闖紅燈,未戴頭盔駕駛,駕駛與準駕車型不符的機動車等。這些被查處的摩托車中,絕大多數(shù)都是送餐或送快遞行業(yè)的摩托車。
■難題
禁了摩托車,誰來送餐 市交警支隊有關負責人介紹,由于市區(qū)多丘陵地貌,陡坡彎道多,路網結構特點不具備摩托車通行條件。因此,市區(qū)沒有施劃摩托車專用車道,市區(qū)大部分路段也禁止摩托車通行。其中,市南區(qū)全區(qū)域摩托車禁行,市北區(qū)和李滄區(qū)部分路段禁行。
記者了解到,交警部門作為治理摩托車違法行為的最后一環(huán),壓力并不小。“送餐和快遞業(yè)的發(fā)展是一個潮流,正是這個潮流讓原本幾乎在市區(qū)絕跡的摩托車數(shù)量猛增。一些無證司機和無牌摩托車隨意逆行等違法行為確實給道路帶來了隱患。但是誰又不叫個外賣呢?”一名不愿意透露姓名的交警對記者說道。在維護道路安全,查處違法摩托車的同時,他也理解送餐與快遞行業(yè)從業(yè)者的無奈。“這個行業(yè)還需要從源頭上規(guī)范起來,只靠交警部門的執(zhí)法效果并不會很理想。”這名交警表示。
■探討
“末端”執(zhí)法外
還能干點啥? 記分、罰款甚至拘留,一次次整治行動之后,短時間內摩托車違法稍有收斂,但是路上違法摩托車仍然不見少。由此可見,交警作為整治送餐摩托車交通違法的最“末端”,執(zhí)法起到的效果并不明顯。記者了解到,對付交警“末端”執(zhí)法,送餐員、快遞員們有應對的技巧。“我們有專門的微信群,一旦發(fā)現(xiàn)交警在查摩托車,發(fā)現(xiàn)的人第一時間就會在群里說,其他騎手就會避開這個路口。”一名送餐騎手告訴記者,他們的群是要對進入者進行嚴格審查的,必須是“熟人”才能進群。
在治理違法摩托車與順應送餐行業(yè)發(fā)展的潮流中如何取舍,網友也提了很好的建議。有網友指出:“是不是所有的摩托車與電動車都應該被禁?是不是可以用‘特許備案’的方式對部分行業(yè)的使用車輛進行‘個別管理’?”
山東齊海律師事務所的牛紅巖律師表示,面對屢禁不絕的摩托車交通違法,僅靠交警部門嚴查嚴處,難以從根本上解決問題,“需要相關部門強化源頭監(jiān)管,一方面從制定行業(yè)規(guī)范的角度出發(fā),加強對從業(yè)人員資格審核、完善退出機制,另一方面,也需要從業(yè)單位自身加強管理,強化對下屬從業(yè)人員的全過程、全時段監(jiān)管,經常性開展交通安全方面的培訓,并將其納入從業(yè)人員業(yè)績考核的內容。”
牛紅巖表示,相關政府部門可以對島城送餐、快遞行業(yè)進行一個摸底調查,看看每個送餐平臺和快遞公司需要多少摩托車,給他們定額辦理相關牌照手續(xù)等,讓送餐平臺或者快遞公司自行管理這些摩托車。之后交警部門在執(zhí)法過程中對存在違法的車輛進行相應的處罰,對相關單位也進行通報或者處罰,或者對違法較多的公司減少其配額。
[編輯: 張珍珍]
