? 半島全媒體記者 周曉荷
濟南、青島市要加快取消市區(qū)購買房屋、投資納稅等落戶限制，保障進城落戶農(nóng)民與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有基本住房保障權利……3月16日，山東省人民政府發(fā)布《關于貫徹國辦發(fā)〔2016〕72號文件進一步推動非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶的通知》 ，通知從七大方面為非戶籍人口在城市落戶提供便利。
一、進一步深化戶籍制度改革。針對農(nóng)村籍大學生，探索省內(nèi)來去自由的落戶政策，對省內(nèi)高校錄取的農(nóng)村籍大學生，可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地；畢業(yè)后可根據(jù)本人實際，將戶口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。濟南、青島市要加快取消市區(qū)購買房屋、投資納稅等落戶限制，進一步放寬落戶條件，優(yōu)先解決進城時間長、就業(yè)能力強、能夠適應城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的非戶籍人口落戶問題。
二、切實保護進城落戶農(nóng)民權益。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法和成員備案機制，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權利，切實保障進城落戶農(nóng)民依法享有的各項權利。推進縣、鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)平臺全覆蓋，健全交易規(guī)則，完善運行機制，促進農(nóng)村各類產(chǎn)權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。探索形成農(nóng)戶對農(nóng)村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權“三權”依法自愿有償退出機制。
三、健全完善財政支持政策。強化經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)主體責任，引導其加大支出結構調(diào)整力度，依靠自有財力為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與當?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜铡Ｊ∝斦鶕?jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口規(guī)模以及市民化成本差異，對轉(zhuǎn)移支付規(guī)模、結構進行動態(tài)調(diào)整。省財政在安排城鎮(zhèn)化建設資金、保障性住房獎補資金等相關專項資金時，對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的地區(qū)給予適當支持。
四、嚴格落實“人地掛鉤”政策。積極探索建立新機制，以城鎮(zhèn)吸納外來務工人員和其他外來人口進入城市落戶規(guī)模為依據(jù)，對吸納外來人口較多的設區(qū)市和縣（市、區(qū)），給予新增建設用地指標獎勵。現(xiàn)有建設用地規(guī)模確實無法滿足進城落戶人口用地需求的，可依法對當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃進行適當調(diào)整。
五、加大非戶籍人口住房保障覆蓋力度。保障進城落戶農(nóng)民與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有基本住房保障權利，通過市場提供房源、政府發(fā)放租賃補貼等方式，支持符合條件的進城落戶農(nóng)民承租市場住房。引導鼓勵個體工商戶和自由職業(yè)者繳存住房公積金，落實放寬住房公積金提取條件等政策，推進住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，支持繳存人異地提取使用。
六、強化政策配套。進一步搞好有關政策整合、銜接和配套工作，對國辦發(fā)〔2016〕72號、魯政發(fā)〔2016〕23號和魯辦發(fā)〔2016〕50號文件提出的戶籍管理、公共服務保障、農(nóng)村集體產(chǎn)權改革等配套政策要求，有關部門要在2017年年底前全部出臺實施，形成政策合力。建立政策實施監(jiān)測評估機制，加強對政策實施的動態(tài)跟蹤，定期評估實施效果，確保各項政策落地生效。
七、完善監(jiān)測監(jiān)督。加快建立完善統(tǒng)一的常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計指標體系，準確快捷反映各地兩個指標變動狀況，并列入各市統(tǒng)計公報。對農(nóng)民進城落戶工作進行跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查，及時向社會公布有關情況，2018年上半年完成對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化情況的中期評估，2020年進行總結評估。強化審計監(jiān)督，將非戶籍人口在城市落戶情況和相關配套政策實施情況納入全省重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍，將審計結果及整改情況作為有關部門考核、任免、獎懲領導干部的重要依據(jù)。
[編輯: 張珍珍]
