?　　記者 孫啟孟 劉海龍

　　備受老百姓關注的網絡訂餐安全問題將迎來更加完善的監管。國家食品藥品監督管理總局日前發布了《網絡餐飲服務監督管理辦法 (征求意見稿)》，向社會公開征求意見。意見稿提出，利用互聯網提供餐飲服務的，應當具有實體店鋪并依法取得食品經營許可證，按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營。意見征集截止到3月9日。

　　第三方平臺>>>

　　實地審查餐飲服務提供者

　　《征集意見稿》規定，網絡餐飲服務第三方平臺提供者應當在通信主管部門批準后30個工作日內，向所在地省級食品藥品監督管理部門報告，其分支機構應當在成立后30個工作日內，向所在地市、縣級食品藥品監督管理部門報告。報告內容包括域名、IP地址、電信業務經營許可證、企業名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等。

　　網絡餐飲服務第三方平臺提供者為餐飲服務經營者提供網絡空間以及技術和交易服務，應當履行其義務，包括對餐飲服務提供者實地進行審查；對餐飲服務提供者實名登記，審查其食品經營許可證，登記網絡餐飲服務提供者的名稱、法定代表人(負責人)、地址及聯系方式；與餐飲服務提供者簽訂協議，明確食品安全責任；在餐飲服務經營者經營活動主頁面顯著位置公示其食品經營許可證，食品經營許可等信息發生變更的，及時在網絡餐飲服務經營者經營活動頁面進行更新。

　　公示圖片應與實體店一致

　　網絡餐飲服務第三方平臺提供者網上公示的網絡餐飲服務提供者店名和地址應當與實際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應當與實體店一致；公示的菜品信息、主輔料等應當與實際菜品和所用主輔料一致；公示的圖片應當與實際菜品基本一致。

　　網絡食品交易第三方平臺提供者為餐飲服務提供者提供食品容器、餐具和包裝材料的，提供的食品容器、餐具和包裝材料應當無毒、清潔。網絡食品交易第三方平臺提供者發現餐飲服務提供者存在違法行為的，應當及時制止并立即報告其所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門；發現嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易平臺服務。

　　網絡食品交易第三方平臺提供者和自辦網站的網絡餐飲服務提供者應當履行記錄義務，如實記錄網絡訂餐的訂單信息，包括食品的名稱、下單時間、送達時間以及食品流向，信息保存時間不得少于6個月。

　　應當履行網上承諾或宣傳

　　網絡交易第三方平臺提供者作出更有利于消費者承諾或宣傳的，應當履行其承諾或宣傳。消費者通過網絡食品交易第三方平臺訂餐，其合法權益受到損害的，可以向入網餐飲服務提供者要求賠償。網絡交易第三方平臺提供者不能提供入網餐飲服務提供者的真實名稱、地址和有效聯系方式的，由網絡交易第三方平臺提供者賠償。網絡食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權向入網餐飲服務提供者追償。

　　縣級以上食品藥品監督管理部門要加強網絡餐飲服務的監測和抽查，發現網絡食品交易第三方平臺提供者和網絡餐飲服務提供者存在違法行為的，依法進行處罰。對消費者投訴舉報反映的線索，要及時進行核查，對涉嫌違法的，按照《食品安全法》的規定進行查處，并及時公布對網絡食品交易第三方平臺提供者、網絡餐飲服務提供者違法行為的查處信息。

　　食藥監管部門發現嚴重違法的網絡餐飲服務提供者，應當及時通知網絡食品交易第三方平臺提供者立即停止對其提供網絡交易平臺服務。第三方平臺提供者、入網食品生產經營者違反食品安全法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　網絡餐飲商家>>>

　　應依法取得食品經營許可證

　　利用互聯網提供餐飲服務的，應當具有實體店鋪并依法取得食品經營許可證，按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營。

　　網絡餐飲服務提供者應當制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標準的食品原料。網絡餐飲服務提供者應當定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備，定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。

　　網絡餐飲服務提供者應當使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，包裝好食品，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程食品不受污染。禁止重復使用一次性餐具。

　　網絡餐飲服務提供者經營有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，應當使用能保證食品安全的保存、配送措施。

　　●網絡餐飲服務經營者不具備實體店鋪，未依法取得食品經營許可證，或未按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動，依照《食品安全法》第一百二十二條的規定處罰。也就是說，違法貨值金額不足1萬元的，要處5萬元以上10萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。

　　●網絡餐飲服務第三方平臺提供者未對餐飲服務提供者的相關材料及信息進行審查登記、如實記錄并更新的，由縣級以上食品藥品監督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下罰款。

　　●對于網絡餐飲服務第三方平臺提供者未設置食品安全管理機構并配備食品安全管理人員或未對食品安全管理人員進行培訓和考核，未按要求建立并執行經營主體審查登記、食品安全應急處理、投訴舉報處理、消費者權益保護等制度，未對餐飲服務經營者的經營行為和服務進行抽查和監測，未按要求記錄、保存網絡訂餐信息，提供的食品容器、餐具和包裝材料不符合規定等情況，食藥監管部門將責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　我市去年取締100多家無證商戶

　　昨日，記者咨詢了我市部分區市食品藥品一線監管人員，根據日常監管情況，他們總結，網絡訂餐平臺容易發布的涉假信息主要有三類：一是網絡店鋪的字號與工商登記注冊不相符；二是店內操作間實景照片與實際經營場所不相符，一些經營者從網絡上下載圖片掩蓋自身店內的臟亂差；三是店鋪的實際經營場所與登記注冊的場所位置不相符。

　　“通過去年進行的一次整治活動，我市取締了100多家在‘餓了么’等第三方平臺上的無證網絡餐飲商戶，并且也向第三方平臺提出了整改意見。目前我市主要的第三方平臺簽約商戶都具有實體店鋪并依法取得食品經營許可證。 ”市食品藥品監管局餐飲監管處工作人員介紹，可能存在無證經營的，一般都是自辦網站的網絡餐飲服務提供者。

　　市南區食品藥品稽查大隊工作人員告訴記者，從日常的巡檢情況看，目前多數網絡餐飲商戶的運作正常，但存在個別店鋪店名地址與實際店名地址不一致的情況。

　　提供虛假信息永久不再合作

　　“我們在青島地區共有5000多家簽約商戶，主要通過六步保障體系，保證商家合規。”昨晚，記者聯系到美團外賣工作人員李先生，他介紹，他們對入駐商家有著嚴格的審核標準，需要商家上傳餐飲服務許可證以及營業執照，經過審核后才能上線。如果發現資質不全或衛生條件不達標的商戶，美團外賣立即對商家做下線處理。一旦發現提供虛假資質信息的商戶，將被列入美團外賣“誠信商戶黑名單”，永久不再合作。

　　“我們有食品安全問題先行賠付制度，消費者使用美團外賣訂餐，一旦出現食品安全問題，提交醫療證明和訂單號，美團外賣會進行先行賠付。 ”李先生介紹，他們的風控部門會定期篩查，對平臺上所有合作商家進行系統篩查，發現合作商家負責人更換等問題立即進行商戶信息變更并重新提交總部審核。

　　市民有意見這樣提

　　根據國家食品藥品監管總局發布的信息，《網絡餐飲服務監督管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見，社會各界可于2017年3月9日前，通過以下四種方式提出意見和建議： 1、登錄中國政府法制信息網(網址：http://www.chinalaw.gov.cn)，進入首頁左側的“法規規章草案意見征集系統”提出意見和建議。 2、將意見和建議發送至郵箱：[email protected]。 3、將意見和建議郵寄至：北京市西城區宣武門西大街26號院2號樓(郵編100053)國家食品藥品監督管理總局法制司，并在信封上注明“《網絡餐飲服務監督管理辦法》反饋意見”字樣。4、將意見和建議傳真至：010-88330778。

　　[編輯: 張珍珍]