?　　半島記者 李曉哲

　　記者近日從市“三民”活動聯席會議辦公室獲悉，2016年度“三民”活動共收到市民有效意見建議3483件，其中網上征集意見建議436件，會場征集意見建議3047件，已有1325件辦復。“深入推進三中心一基地建設，全面打造國家沿海重要中心城市”、“關于打造互聯網工業領軍城市的建議”等45件被評為優秀意見建議。

　　據了解，2016年度“三民”活動意見建議內容涵蓋交通規劃、城鄉建設、教育發展、環境保護和旅游管理等領域，所提意見建議調研深入、涉及面廣，有很強的針對性。例如 “關于實行全市一卡通政策的建議”“關于進一步延伸軌道交通線路的建議”“關于扶持新能源汽車充電樁建設的建議”“關于加強幼兒社區教育服務的建議”“關于為社會資本辦醫營造良好環境的建議”等意見建議，非常貼近實際，對促進本市經濟社會發展具有很好的借鑒意義。

　　市“三民”活動聯席會議辦公室有關負責人表示，目前，一批優秀的意見建議已被納入市政府和部門決策，同時為保障市民意見建議的落實，該辦建立意見建議工作臺賬，對責任單位辦理要求逐一分辦、逐一答復，及時將辦理情況反饋給提意見市民。各區、市政府和市政府各部門正在積極組織意見建議工作，待各承辦單位完成意見建議辦理工作后，將通過青島政務網“三民”活動板塊進行公開發布。

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　　三區五座污水處理廠日產污泥800噸

　　在“關于加強污泥處理推進生態文明城市建設的建議”中，有市民建議，城市污泥的治理容易被忽視，隨著城市城鎮化、工業化的快速發展，由處理生活污水和工業廢水而產生的市政污泥、管網污泥、河湖淤泥和工業污泥等城市污泥的規模也日漸龐大，需要進行科學規范化地處理。該建議轉交市環保局、市發改委、市財政局、市城市管理局、市科技局辦理。

　　該建議稱，城市污泥中，來自污水處理產生的污泥量占城市污泥規模大半以上。因政策、技術和資金等原因，本市各污水處理廠普遍重污水處理、輕污泥處置。絕大部分污泥只能作簡易填埋處理。由于城市污泥中含有大量的有機物和豐富的氮、磷等營養物質以及重金屬、難降解的有機物、鹽類、致病菌、寄生蟲等有害成分，如果處置不當，將會引發二次污染等嚴重的環境生態問題。

　　對此該建議提出，本市要研究制定全市污泥處理的實施規劃，加大政策法規的支持力度。針對三種主要城市污泥類型，要從城市發展戰略高度上充分重視這一問題，將其納入生態文明建設的重要內容；借鑒先進城市經驗，制定全面、具體、適應青島市具體情況的污泥治理專項規劃，為今后城市污泥的無害化處理奠定基礎；建議城建部門加強對污泥處置的監管，進一步規范污泥處置。其次，要在充分認證的前提下，盡快出臺全市污泥整體規劃，使城市污泥治理有章可循，有法可依。從管理體制、市場機制、標準體系、技術政策等方面提供系統性指導，同時也為具體治理單位提供政策和資金上的保障。此外還建議加大投資力度，引進最新技術工藝，利用市場機制引導社會資本參入等。

　　對此，市城市管理局答復，目前，市內三區李村河、麥島、團島、海泊河、婁山河5座污水處理廠日污泥產量約為800噸。為提高污泥處置能力，該局大力推進污水處理廠污泥安全處理處置項目，新建小澗西二期生活垃圾焚燒與污泥協同處置工程PPP項目、小澗西污泥全資源化利用PPP項目及樓山河污泥堆肥項目,新增污泥處理能力750噸/日；按照《青島市落實水污染防治行動計劃實施方案》的部署，2017年年底前,力爭全市現有污泥處理處置設施全部達標運行，實現污泥穩定化、無害化和資源化處理處置。

　　此外，目前該局正在組織并委托上海市政工程設計研究總院有限公司編制《青島市污水處理廠污泥處理處置規劃》，統籌全市污泥處理處置布局。資金不足是困擾政府治理污泥的一大難題。針對這一難題，該局積極推動社會資本進入污泥處置行業，采用PPP模式，吸引先進處理技術、提高污泥處理處置的標準。新建小澗西二期生活垃圾焚燒與污泥協同處置工程PPP項目和小澗西污泥全資源化利用PPP項目分別采用焚燒以及堿性熱水解技術進行污泥處理處置。目前，兩個項目均被列為國家級PPP示范項目，將逐步提升污水處理廠污泥安全處置能力，實現污泥穩定化、無害化和資源化處理處置。

　　本市四年拆214.6萬平方米違建

　　有市民通過青島政務網“市民意見建議征集專欄”提了關于治理違章建筑的建議，市城市管理局同樣給出了答復。

　　在該建議中該市民表示，市民對違建意見很大，破壞城市形象，嚴重擾亂了城市建設與管理的正常秩序，損害了最廣大人民群眾的利益，對城區的安全環境、生態環境、治安環境、社會環境都帶來了很大威脅。對于這個復雜的社會問題，該市民建議要加強立法或盡快出臺對目前的違章建筑處罰的可操作性辦法，形成完整、有序、有力、有效的管理機制，一方面要加重對此類行為處罰力度，針對一些鉆政策法規空子的個人，要罰沒違建所得同時組成聯合執法隊進行強行拆除；另一方面，調整利益分配政策或制定規定，對違規收益部分進行約束，使違建者得不償失，從源頭上遏制。

　　該市民還建議，要加強法律法規的宣傳力度，并建立執法責任制，同時建立長效管理責任機制，并要做到清理違章建筑與改善城市功能相結合。還要做到清理違章建筑與反腐敗斗爭相結合。

　　對此，市城市管理局答復，自2013年至今，本市已拆除各類違法建設214.6萬平方米，其中拆除新生違建79萬平方米，拆除存量違建135.6萬平方米，違法建設得到了有效管控，但與有違必治、有違必拆的要求仍有較大差距，尤其是新生違法建設控得住的局面尚未形成。 為此，近期該局牽頭組織開展了全市違法建設集中治理工作，并印發實施了《青島市違法建設治理工作方案》，該方案中對違法建設的治理方式、處置原則、責任分工、輿論宣傳、長效管理等明確了要求。同時，本市還成立了違法建設治理工作領導小組。目前，治理工作正在有序開展中，近期，各區市在開展摸底排查的同時，將組織集中拆除一批違法建設并進行社會公示。

　　農鎮村供水力爭同網同質同服務

　　還有市民建議改善鎮村自來水供水條件。該建議中指出，隨著市級規模化供水工程建設深入，全市農村規模化供水管網在覆蓋率上不斷提升，基本做到了全覆蓋，但從農村水廠和群眾的反映來看，在水質保障、供給效率、管網運營、長效管理等方面還存在一定問題，包括水質安全隱患、供水能力不足、供水管網設施維護滯后、長效運營存在困難等為題。

　　該市民建議，加強水源地保護和各河道灣塘用水管理，控制污染源頭；主管部門定期監督、定期水質抽檢，建立責任追究制度，對水源污染問題，及時發現，及時治理；對嚴重缺水而經濟又相對滯后、水質嚴重超標（特別是氟砷含量）、又不具備集中供水水源的地方適當規劃修建支流引水工程，增加小型蓄水庫，納入集中供水范圍；對現有的小規模水站、水廠進行排查，對水源監測、凈化能力不達標的，進行整治加強，適當幫扶，保證其基本凈水能力。

　　還建議根據地理條件合理劃分區域供水范圍，改變現在單村供水的局面，進一步實施城鄉供水一體化，農村供水城市化；對具備集中供水水源條件的地方，建立適度規模的集中供水工程，同時規范供水工程經營管理，降低人均工程造價和制水成本，提高管理水平；由政府主導，對水廠社會性收費統一扎口管理，在認真進行成本測算的基礎上，制定各項費用的收費標準和減免幅度，以保證農村水廠有一個合理的利潤空間。

　　對此，市城市管理局答復，供水安全關系到國民經濟發展和人民生活，該局將配合相關部門，積極推進“統籌規劃、統籌建設、統籌調配、統籌發展”的城鄉統籌供水體系，力爭早日實現“同網、同質、同服務”的城鄉供水一體化目標。

　　 [編輯: 劉曉明]