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　　12月28日，青島市正式發布《青島市人民政府關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、《青島市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》、《青島市交通運輸委員會關于查處非法營運時對私人小客車合乘認定的意見》，將于明年1月1日起開始實施。

　　本次對網約車相關辦法進行的修改

　　一、在保證車輛良好安全性能的基礎上，進一步鼓勵符合條件的車輛轉為網約車服務，對車輛行駛里程不作要求，刪除“行駛里程未滿5萬千米”。

　　二、是鑒于征求意見稿中車輛技術標準較為復雜全面，就網約車車輛技術標準做出適當調整，刪除軸距、扭矩、行李箱容積要求。

　　三、是充分考慮前期網約車在青島市運行情況，為了滿足市民的出行需求，進一步明確了《管理暫行辦法》實施后，目前正在提供服務的網絡平臺、車輛辦理許可審批的相關要求。

　　網約車納入管理后，安全方便有要求

　　一、加強事前準入把關。通過對企業、車輛、駕駛員的資質認定，對安全服務基本條件和能力進行事前把關，把住入口，可以防止明顯不適宜從事客運服務的企業、車輛和人員進入行業，守住安全底線。

　　二、加強事中事后運營監管。要求網約車平臺公司落實主體責任，發揮其技術優勢，通過信息化手段加強營運過程安全和服務管理；同時要建設和完善政府監管平臺，實現與網約車服務平臺的信息共享，加強對企業經營行為和日常營運全過程的監管。

　　三、加強社會信用評價。通過建設經營者及駕駛員信用體系并納入全國信用信息共享平臺、開展服務質量測評并及時向社會公布等方式，保障乘客知情權及選擇權，利用社會監督手段提高網約車服務質量。

　　四、明確網約車平臺公司承擔承運人責任，厘清運輸服務過程中各方權責，發生事故時有明確的責任主體，保障乘客和駕駛員等各方的合法權益。

　　調整巡游出租車低速等候計費結構

　　收費模式由現行的“低速等候累計滿5分鐘收取一車公里租價，以后每滿3分鐘收取一車公里租價”。調整為“累計滿3分鐘收取一車公里租價，以后每滿2分鐘收取一車公里租價，不滿2分鐘不收費” 。

　　目的就是為了鼓勵傳統巡游出租汽車駕駛員參與市內擁堵地段、高峰時段的運營，同時彌補交通擁堵帶來的營收損失。

　　本次計價器調整本著“自愿”原則，凡不愿參與計價器調整的巡游出租汽車仍按原規定執行。政策適用范圍為市南區、市北區、李滄區及嶗山區、城陽區、黃島區內運營的巡游出租汽車，膠州市、即墨市、平度市、萊西市根據本市實際情況，自行確定是否調整低速等候計費結構。

　　該政策自2017年1月1日起執行。通知明確，本次調整只是臨時性政策，待下一步調整巡游出租汽車基本運價時再統籌考慮。

　　網約車車輛技術標準的規定會不會導致打車難？

　　出租汽車服務主要包括巡游、網絡預約等方式。青島市網約車在發展定位上根據分類管理、錯位發展和高品質 、差異化經營的原則，有序發展網約車。網約車的服務和定位都要高于傳統出租汽車。青島市在網約車出現之前，已經開始探索發展禮賓出租汽車，滿足乘客高檔次和差異化的服務需求，并制定了青島市禮賓出租汽車專用車型基本技術標準。網約車在技術標準方面參照了禮賓車的相關要求，同時，更多地考慮了車輛的安全性和環保問題以及乘客乘坐的舒適感。

　　出租汽車是市民可供選擇的出行方式之一，屬于非集約化運輸方式，在提供便捷、舒適個性化出行服務的同時，也帶來了過多占用道路資源、交通擁堵、環境污染等負面效應。“打車難”是“出行難”的一種表現，不應孤立看待，也無法單獨解決，具體問題的解決和局部改革目標的實現，要服從和服務于總體目標和最終目標，要把出租汽車放在城市交通和宜居幸福城市的大范疇來考慮，解決“出行難”問題。

　　青島市是全國公交都市示范創建城市，常規公交發展總體處于全國領先水平，市民出行比較便利。地鐵三號線全線開通以來，日均客流超過14萬人次，有效緩解了市區交通壓力。未來幾年中，隨著地鐵等軌道交通后續線路的陸續開通，覆蓋范圍越來越廣，廣大市民的出行需求將得到有效保障。

　　網約車實行市場調節價必要時實行政府指導價

　　記者了解到，網約車作為一種新型業態，國家《指導意見》和《暫行辦法》規定，實行市場調節價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。青島市在確定網約車價格管理方式的選擇上，前期進行了緊鑼密鼓的調研，同時青島市密切關注北京、上海等各大城市的動態，最終按照國家規定并參照國內主要城市的做法，確定青島市網約車實行市場調節價。

　　網約車實行市場價，可以更好地發揮運輸價格在調節市場供需關系中的作用，也有利于激發市場活力，符合國家市場化改革的總體要求。

　　考慮到網約車在國內各城市的價格管理模式具有普遍性，下一步，將及時跟蹤青島市出租汽車行業改革政策的執行情況以及全國各地的政策落地情況，青島市也會及時研究、跟進。

　　網約車車輛和從業人員手續如何辦理？

　　記者了解到，《青島市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》實施后，網約車的車輛要轉變使用性質 、取得道路運輸證，從業人員要通過考試，取得從業資格證，相關許可工作流程、辦事指南后續將在相關政務網站公布，市民可以予以關注。

　　城市信報記者 張林盛

　　 （來源：半島網-城市信報） [編輯: 劉曉明]