? 半島記者 李峰
近日,青島市民政局印發(fā)《青島市民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)》(以下建成《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》系統(tǒng)總結(jié)了“十二五”期間島城民政事業(yè)取得的成就,同時(shí)提出了“十三五”期間島城民政事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
特困人員供養(yǎng)率將達(dá)70% 《規(guī)劃》指出,改革農(nóng)村五保供養(yǎng)體制,落實(shí)國務(wù)院特困人員救助供養(yǎng)制度,到2020年半自理和不能自理特困人員供養(yǎng)率達(dá)到70%。
進(jìn)一步完善大病醫(yī)療救助制度,建立民政對(duì)象醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)算服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”即時(shí)結(jié)算,使“因病致貧”的困難家庭能夠得到及時(shí)性救助。
成立“青島市減災(zāi)中心”,與國家減災(zāi)中心實(shí)現(xiàn)資源共享,推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。
全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場 《規(guī)劃》指出,建立可持續(xù)發(fā)展的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平,解決養(yǎng)老床位總量不足與空置率較高的矛盾,2020年全市每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到50張,全面建立本市養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。打造“頤養(yǎng)青島”養(yǎng)老服務(wù)品牌。
推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化改革。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),成立青島市養(yǎng)老集團(tuán),做大做強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,進(jìn)一步完善落實(shí)規(guī)劃約束、土地保障、資金扶持、稅費(fèi)減免、融資支持等政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,注重政策引導(dǎo),簡化審批手續(xù),降低準(zhǔn)入門檻。
社會(huì)組織將設(shè)“黑名單” 《規(guī)劃》指出,加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),城市社區(qū)辦公綜合服務(wù)用房全部達(dá)到600平米以上,農(nóng)村社區(qū)辦公綜合服務(wù)用房不少于500平米,形成以綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施相配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2020年實(shí)現(xiàn)本市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)設(shè)施全覆蓋、人群全覆蓋與服務(wù)精細(xì)化的目標(biāo)。同時(shí)推進(jìn)基層社區(qū)治理現(xiàn)代化。
加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織活動(dòng)的管理,建立社會(huì)組織“異常名錄”和“黑名單”,加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),將社會(huì)組織的自身建設(shè)情況與社會(huì)組織享受稅收優(yōu)惠、承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)等掛鉤。
退役士兵“訂單式”培訓(xùn) 《規(guī)劃》中提到,積極支持國防和軍隊(duì)重大改革及裁軍30萬重大決策,加快形成“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、扶持就業(yè)、重點(diǎn)安置、城鄉(xiāng)一體”的退役士兵安置新制度。適應(yīng)義務(wù)兵自主就業(yè)的新情況,探索和完善新形勢下退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作新模式,建立城鄉(xiāng)一體的退役士兵教育培訓(xùn)體系,為退役士兵提供“訂單式”培訓(xùn)服務(wù),擴(kuò)大技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育服務(wù)范圍,完善資金管理與教學(xué)管理制度。確保自主就業(yè)和自謀職業(yè)的退役士兵享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
建設(shè)“海葬”紀(jì)念墻 到2020年,全市公益性殯葬設(shè)施占70%,經(jīng)營性殯葬設(shè)施占30%,其中節(jié)地生態(tài)葬式達(dá)到30%以上。對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的公益性骨灰存放設(shè)施進(jìn)行整體改造。規(guī)劃建設(shè)“海葬”或“遺體捐獻(xiàn)者”紀(jì)念墻,為親屬提供基本的祭奠、悼念場所。與此同時(shí),繼續(xù)執(zhí)行基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)政策和骨灰撒海免費(fèi)政策,切實(shí)減輕群眾殯葬負(fù)擔(dān),建設(shè)零收費(fèi)墓區(qū),對(duì)選擇不留姓名的喪主,免費(fèi)將骨灰安(撒)放在統(tǒng)一的墓區(qū)里,公益性懷念堂對(duì)本轄區(qū)居民實(shí)行免費(fèi)。
民生投入遞增不少于20% 《規(guī)劃》中提到,建立以市、區(qū)(市)財(cái)政投入為主的多渠道資金投入機(jī)制,各級(jí)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入原則上每年遞增不少于20%。重點(diǎn)在脫貧兜底、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、專業(yè)社會(huì)工作等領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)加大投入。
實(shí)施青島民政“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)計(jì)劃,制定《關(guān)于加快推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》,提高標(biāo)準(zhǔn)制定的數(shù)量和質(zhì)量。組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專業(yè)培訓(xùn),培養(yǎng)專門人才。全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)民政信息化建設(shè),加強(qiáng)與公安等各個(gè)部門的信息對(duì)接,建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)共享平臺(tái),提高民政工作的質(zhì)量和效率。
市民政“十二五”成績單 民生保障水平: ●城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增幅分別達(dá)77%和180%,城鄉(xiāng)差別比由2.33縮小至1.48
●農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高190%和172%
●醫(yī)療救助和臨時(shí)救助實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體
●養(yǎng)老服務(wù)體系日趨完善,凈增養(yǎng)老床位3.1萬張,千名老人擁有養(yǎng)老床位由20張?jiān)鲋?7張
基層民主和社區(qū)建設(shè): ●市北區(qū)成為“全國社區(qū)治理和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”
●城市區(qū)劃更加科學(xué),完成了原市北、四方、黃島區(qū)和膠南市的區(qū)劃調(diào)整
●雙擁優(yōu)撫安置已形成更加科學(xué)完整的體系,實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“八連冠”
社會(huì)組織改革管理: ●全市登記社會(huì)組織由6020家增加到7715家,增長28.2%
●社會(huì)團(tuán)體由1366家增加到1977家,增長44.7%,民辦非企業(yè)單位由4654家增加到5734家,增長23.2%
●新設(shè)立基金會(huì)4家,實(shí)現(xiàn)了零的突破
●福彩銷售完成銷售額111億元,籌集公益金31億元,為助老救孤濟(jì)困做出了重要貢獻(xiàn)
●慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,募集善款8.58億元,救助63.2萬余人次
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 劉曉明]
