? 到2020年，半自理和不能自理特困人員供養(yǎng)率達(dá)到70%，每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到50張，形成養(yǎng)老服務(wù)“10分鐘”服務(wù)圈……昨日，記者從市民政局獲悉，《青島市民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》（2016-2020年）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布。 《規(guī)劃》從社會(huì)救助、養(yǎng)老供給、社會(huì)福利、社區(qū)治理、綠色殯葬等涉及到民生的多個(gè)方面規(guī)劃了未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖。
完善低保動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制 在社會(huì)救助體系完善方面，我市將推進(jìn)最低生活標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整，完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，由重收入式社會(huì)救助擴(kuò)展到收入、支出并重式社會(huì)救助，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。拓寬核對(duì)系統(tǒng)的信息獲取渠道，全面完成與金融等部門的數(shù)據(jù)共享。積極引入第三方評(píng)估，強(qiáng)化收入核對(duì)機(jī)制實(shí)施，實(shí)現(xiàn)低保對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)救助。推動(dòng)全市社會(huì)救助工作從點(diǎn)狀到網(wǎng)狀、從單一物質(zhì)救助到多元綜合救助、從部門分割發(fā)展到銜接協(xié)同發(fā)展、從生存型救助到發(fā)展型救助的轉(zhuǎn)變。
改革農(nóng)村五保供養(yǎng)體制，到2020年半自理和不能自理特困人員供養(yǎng)率達(dá)到70%。落實(shí)基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結(jié)合。開(kāi)展預(yù)防未成年人流浪乞討的源頭治理工作，基本實(shí)現(xiàn)城市街面無(wú)流浪兒童的目標(biāo)。
將中低收入家庭、臨時(shí)性支出型貧困家庭，及在青務(wù)工和上學(xué)的非青島戶籍的新市民等特殊困難人員納入醫(yī)療救助、臨時(shí)救助范圍。
成立青島市養(yǎng)老集團(tuán) 我市將加快完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，城鄉(xiāng)一體、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，重點(diǎn)提升居家養(yǎng)老服務(wù)功能與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力，推進(jìn)社區(qū)嵌入式小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成養(yǎng)老服務(wù)“10分鐘”服務(wù)圈。
增加護(hù)理型床位數(shù)量，重視臨終關(guān)懷，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋面和護(hù)理水平，探索建立老年人長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)緊密結(jié)合的體制機(jī)制，打造青島模式。解決養(yǎng)老床位總量不足與空置率較高的矛盾，2020年全市每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到50張，打造“頤養(yǎng)青島”養(yǎng)老服務(wù)品牌。創(chuàng)建政府購(gòu)買服務(wù)等機(jī)制，保障生活困難群體老年人的基本養(yǎng)老。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)留守老人關(guān)愛(ài)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。完善困難老年人高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等制度，切實(shí)解決失獨(dú)家庭養(yǎng)老保障問(wèn)題。 2020年全面建立我市養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。
加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成立青島市養(yǎng)老集團(tuán)。加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對(duì)外合作交流力度。開(kāi)展健全志愿者服務(wù)及補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，探索“養(yǎng)老服務(wù)儲(chǔ)蓄銀行”模式。加快建成“兩臺(tái)一網(wǎng)”養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，積極推廣“虛擬養(yǎng)老”等智能化養(yǎng)老新技術(shù)。
建立全市兒童福利信息平臺(tái) 《規(guī)劃》中明確提出，拓展社會(huì)福利保障范圍，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)型。健全和完善面向老年人、殘疾人和未成年人的福利補(bǔ)貼和重點(diǎn)人群分類施保制度。健全兒童關(guān)愛(ài)體系，將兒童福利服務(wù)的對(duì)象由孤兒等困境兒童逐步擴(kuò)展到所有兒童。探索建立全市兒童福利服務(wù)信息平臺(tái)；提高殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)水平，使殘疾人基本生活總體達(dá)到小康水平。
創(chuàng)新慈善公益資金管理模式，引入資本化管理工具，提升慈善公益資金的持續(xù)增值能力。推進(jìn)“公益青島，慈善中國(guó)”的品牌建設(shè)，打造慈善公益平臺(tái)型網(wǎng)站。
社區(qū)服務(wù)設(shè)施將全覆蓋 在社區(qū)體系建設(shè)上，探索構(gòu)建符合我市特點(diǎn)的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城市社區(qū)辦公綜合服務(wù)用房全部達(dá)到600平米以上，農(nóng)村社區(qū)辦公綜合服務(wù)用房不少于500平米，形成以綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施相配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2020年實(shí)現(xiàn)我市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)設(shè)施全覆蓋、人群全覆蓋與服務(wù)精細(xì)化的目標(biāo)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)城市社區(qū)治理現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作。制定出臺(tái)社區(qū)印章使用范圍清單和負(fù)面清單。
在社會(huì)組織建設(shè)上，穩(wěn)妥推進(jìn)直接登記，逐步放寬登記條件，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，降低準(zhǔn)入門檻。推行社會(huì)組織登記 “五證合一”與“一證一碼”制度改革，實(shí)施社會(huì)組織統(tǒng)一信用代碼制度，探索守信激勵(lì)和失信懲戒措施。將異地商會(huì)登記審批權(quán)限下延至區(qū)市級(jí)民政部門。完成全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探索一業(yè)多會(huì)。
優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)年增10% 我市將以優(yōu)撫對(duì)象全面實(shí)現(xiàn)小康為目標(biāo)，提高優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)，每年保持10%左右的增長(zhǎng)比例；制定《青島市優(yōu)撫對(duì)象住房?jī)?yōu)待辦法》，進(jìn)一步完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房保障制度，使符合條件的困難優(yōu)撫對(duì)象家庭優(yōu)先享受危房改造待遇和保障性住房待遇；加強(qiáng)優(yōu)撫數(shù)據(jù)和資金的動(dòng)態(tài)精細(xì)化管理，建立完善的優(yōu)撫資金、優(yōu)撫對(duì)象信息、烈士信息管理系統(tǒng)；深入開(kāi)展孤老殘障優(yōu)撫對(duì)象社會(huì)化供養(yǎng)，供養(yǎng)率達(dá)到95%以上；以政府醫(yī)療補(bǔ)助為重點(diǎn)，以醫(yī)療優(yōu)惠、大病救助為輔助，在優(yōu)撫醫(yī)院實(shí)施“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”；加快完善優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系建設(shè)，將老年義務(wù)兵和老烈士子女納入優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障范圍，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%；完善優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)困難救助制度，開(kāi)展重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。
規(guī)劃建設(shè)“海葬”紀(jì)念墻 未來(lái)五年，我市以室內(nèi)骨灰存放和公益性設(shè)施為方向，科學(xué)安排殯葬設(shè)施的種類和數(shù)量。到2020年，全市公益性殯葬設(shè)施占70%，經(jīng)營(yíng)性殯葬設(shè)施占30%，其中節(jié)地生態(tài)葬式達(dá)到30%以上。每個(gè)區(qū)（市）至少規(guī)劃建設(shè)一處規(guī)模較大、設(shè)施設(shè)備齊全、服務(wù)功能完善的能夠安葬死亡人數(shù)4萬(wàn)左右的城市公益性殯葬設(shè)施，25％的街道、60%的鎮(zhèn)至少建有一處能夠安葬死亡人數(shù)1萬(wàn)左右的集中型公益性殯葬設(shè)施，實(shí)現(xiàn)青島市殯儀館存放骨灰的有效分流減量；對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的公益性骨灰存放設(shè)施進(jìn)行整體改造；倡導(dǎo)有條件的經(jīng)營(yíng)性公墓開(kāi)辟公益性墓區(qū)；規(guī)劃建設(shè)“海葬”或“遺體捐獻(xiàn)者”紀(jì)念墻，為親屬提供基本的祭奠、悼念場(chǎng)所。
建數(shù)個(gè)市級(jí)社工培育基地 在加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，我市將制定社會(huì)工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系。到2020年，建立4-6個(gè)市級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才培育基地、30個(gè)社會(huì)工作專業(yè)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施 “萬(wàn)名社會(huì)工作專業(yè)崗位培訓(xùn)項(xiàng)目”,完成對(duì)1萬(wàn)名鎮(zhèn)（街道）相關(guān)工作人員、基層黨組織干部、居（村）民委員會(huì)成員、選派到基層鍛煉的干部和大學(xué)生，以及直接從事社會(huì)服務(wù)與管理的一線人員的社會(huì)工作知識(shí)普及培訓(xùn)。
記者 吳帥
數(shù)說(shuō) 島城民政“十三五”規(guī)劃 到2020年 社會(huì)救助半自理和不能自理特困人員供養(yǎng)率達(dá)到70%。
養(yǎng)老供給 形成養(yǎng)老服務(wù)“10分鐘”服務(wù)圈；全市每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到50張。
社區(qū)治理 城市社區(qū)辦公綜合服務(wù)用房全部達(dá)到600平米以上；農(nóng)村社區(qū)辦公綜合服務(wù)用房不少于500平米。
優(yōu)撫安置 優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)每年增長(zhǎng)10%左右；孤老殘障優(yōu)撫對(duì)象社會(huì)化供養(yǎng)率達(dá)95%以上。
綠色殯葬 全市公益性殯葬設(shè)施占70%，經(jīng)營(yíng)性殯葬設(shè)施占30%，其中節(jié)地生態(tài)葬式達(dá)到30%以上。
社工人才 建立4-6個(gè)市級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才培育基地、 30個(gè)社會(huì)工作專業(yè)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地。
[編輯: 李敏娜]
