?　　半島記者　李峰

　　近日,市政府辦公廳印發(fā)通知發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)的意見》(已下簡(jiǎn)稱《意見》),提出將進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度,健全以最低生活保障制度為基礎(chǔ),特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、困難居民醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助制度為補(bǔ)充的青島市社會(huì)救助體系,規(guī)范社會(huì)救助管理,提高社會(huì)救助水平,確保各項(xiàng)社會(huì)救助政策措施落實(shí)到位,讓困難群眾得到實(shí)惠。

　　特殊人群可以個(gè)人名義

　　單獨(dú)申請(qǐng)低保

　　《意見》指出,本市將進(jìn)一步完善最低生活保障制度。獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人和重度殘疾人,實(shí)施分類重點(diǎn)救助。戶籍所在地為城鎮(zhèn)且實(shí)際居住滿3年、無(wú)承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的家庭,可以申請(qǐng)城市最低生活保障。在居住地穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)轉(zhuǎn)移人口家庭,有固定住所且家庭成員均在居住地連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿3年的,可以在居住地申請(qǐng)最低生活保障。無(wú)勞動(dòng)能力、本人收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)、依靠家庭供養(yǎng)且符合低保邊緣家庭認(rèn)定條件的成年重度殘疾人,可以以個(gè)人名義單獨(dú)申請(qǐng)最低生活保障。

　　探索公建民營(yíng)

　　特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)

　　完善特困人員供養(yǎng)制度也是重要舉措。《意見》指出,對(duì)符合條件的老年人、殘疾人、未成年人以及其他特殊困難人員,給予特困人員供養(yǎng),供養(yǎng)內(nèi)容包括提供吃、穿、住、用等基本生活條件,對(duì)生活不能自理的給予生活照料,提供疾病治療和辦理喪葬事宜等。特困人員死亡后,享受政府基本殯葬減免政策待遇,區(qū)(市)政府按照基本殯葬服務(wù)免除標(biāo)準(zhǔn)再給予喪葬料理補(bǔ)助。

　　在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失、公益性質(zhì)不改變、服務(wù)水平不降低的基礎(chǔ)上,探索供養(yǎng)機(jī)構(gòu)社會(huì)化服務(wù)改革,采取公建(辦)民營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、協(xié)議委托等方式,利用具備資質(zhì)和條件的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為特困人員提供服務(wù)。各區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)要保障特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)經(jīng)費(fèi),改善供養(yǎng)條件,保障特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　同時(shí),區(qū)(市)政府要研究制定社會(huì)力量參與社會(huì)救助的具體辦法,鼓勵(lì)、引導(dǎo)單位、個(gè)人等社會(huì)力量參與社會(huì)救助,形成對(duì)政府救助的有效補(bǔ)充,并落實(shí)好社會(huì)力量參與社會(huì)救助有關(guān)稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。

　　對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь场⑵渌贫葻o(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人,給予應(yīng)急性、過渡性救助。將非本地戶籍的外來(lái)務(wù)工人員和在本地各類全日制普通高等院校就讀的在校學(xué)生納入臨時(shí)救助范圍。

　　《意見》要求,下一步要建立青島市困難居民醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)算信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)困難居民醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療救助相銜接的醫(yī)療費(fèi)用同步結(jié)算。

　　對(duì)最低生活保障家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員,人力資源社會(huì)保障部門要通過落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、開發(fā)公益性崗位等辦法,給予就業(yè)救助。鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位招用就業(yè)救助對(duì)象。

　　“一門受理、協(xié)同辦理”

　　健全大救助工作機(jī)制

　　《意見》要求,要健全社會(huì)救助工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,健全“一門受理、協(xié)同辦理”大救助工作機(jī)制等四大機(jī)制。其中,“一門受理、協(xié)同辦理”大救助工作機(jī)制要求各區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)要全面建立統(tǒng)一的社會(huì)救助服務(wù)窗口,明確標(biāo)識(shí),方便群眾求助。區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)要實(shí)行“一口上下”社會(huì)救助,按照統(tǒng)一機(jī)構(gòu)受理、統(tǒng)一平臺(tái)操作、統(tǒng)一熱線訴求、統(tǒng)一制度監(jiān)管的“四統(tǒng)一”大救助模式,搭建縱向銜接、橫向貫通、整體聯(lián)動(dòng)、立體覆蓋的大救助格局,實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群眾及時(shí)、有效救助。

　　加大資金投入

　　加強(qiáng)基層救助能力

　　為保障社會(huì)救助體系建設(shè),本次《意見》還在落實(shí)工作責(zé)任、加大資金投入、加強(qiáng)能力建設(shè)、加大政策宣傳、強(qiáng)化監(jiān)督檢查方面做了詳細(xì)要求。

　　其中,明確指出要將社會(huì)救助資金納入財(cái)政預(yù)算,逐步加大資金投入。嚴(yán)格資金管理,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)保障,確保社會(huì)救助工作需要。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過慈善捐贈(zèng)、項(xiàng)目投資等方式參與社會(huì)救助。制定社會(huì)救助績(jī)效評(píng)價(jià)辦法,提高管理服務(wù)水平和資金使用效益,保障社會(huì)救助工作的規(guī)范性、效率性和有效性。

　　各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助工作能力建設(shè),健全鎮(zhèn)政府(街道辦事處)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)經(jīng)辦人員。配強(qiáng)村(居)民委員會(huì)社會(huì)救助專(兼)職工作人員,原則上每個(gè)村民委員會(huì)至少配備1名專(兼)職工作人員,每個(gè)居民委員會(huì)配備1至2名專(兼)職工作人員。加強(qiáng)社會(huì)救助工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),保障工作場(chǎng)所、條件和待遇。

　　市有關(guān)部門、區(qū)(市)政府要將社會(huì)救助政策落實(shí)情況作為督查督辦的重要內(nèi)容,定期組織專項(xiàng)檢查。要設(shè)立社會(huì)救助監(jiān)督咨詢公開電話,暢通投訴舉報(bào)渠道。加大責(zé)任追究力度,對(duì)在履行社會(huì)救助職責(zé)過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的人員,依紀(jì)依法追究責(zé)任。

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