? 近日,一則關(guān)于北京大妞騎摩托車在濱州上高速被攔,現(xiàn)場(chǎng)拿出法律條文與工作人員“論法”的視頻在網(wǎng)絡(luò)瘋傳。在這個(gè)視頻中,一個(gè)騎著摩托車的女孩在濱州的高速公路收費(fèi)站被工作人員攔下后,拿出《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》與工作人員現(xiàn)場(chǎng)“論法”,而收費(fèi)站工作人員和執(zhí)勤交警以《山東省高速公路交通安全條例》禁止摩托車上高速公路進(jìn)行勸阻,在爭(zhēng)論十分鐘后,女孩還是強(qiáng)行駛?cè)肓烁咚俟贰！?br>
在這段長(zhǎng)達(dá)10分39秒的視頻的第40秒,女孩騎著摩托車駛?cè)肓烁咚俟窞I州濱城收費(fèi)站。這時(shí),一工作人員探出身子來(lái)沖這個(gè)女孩喊道:“騎摩托車不讓上啊,你上哪里去,走下道吧……”該女孩十分淡定地停下來(lái),回應(yīng)該工作人員:“那我能看下法律條款有那個(gè)什么吧?我是一路走過(guò)來(lái)的。我就是走高速來(lái)的,我去河北……”
該女孩聲稱自己帶著法律條文,堅(jiān)持要上高速,即便是后面有車要路過(guò)也不避讓,堅(jiān)持與工作人員“論法”。女孩表示:“法律法規(guī)是允許摩托車走高速的,我也是有路權(quán)的摩托車。”
當(dāng)時(shí)在收費(fèi)站路口執(zhí)勤的濱州市公安局高速交警支隊(duì)民警稱,女孩在濱州濱城收費(fèi)站與工作人員“論法”持續(xù)了十多分鐘,“當(dāng)時(shí)后面還有五六輛車被這個(gè)姑娘影響沒(méi)法通過(guò)收費(fèi)站,影響了高速公路安全行駛。”
該民警稱,他從交通安全和法律法規(guī)兩個(gè)角度對(duì)姑娘進(jìn)行勸說(shuō),但女孩一直不認(rèn)同交警的說(shuō)法,最后也沒(méi)有聽從勸阻,強(qiáng)行闖過(guò)了收費(fèi)站。
闖卡女孩拒絕采訪，搬出條文稱不違法 這件事后來(lái)在網(wǎng)上持續(xù)發(fā)酵,引起多方關(guān)注,其中爭(zhēng)論的焦點(diǎn)無(wú)非就是國(guó)家法律的規(guī)定和地方法規(guī)中,對(duì)摩托車是不是可以上高速行駛存在不一致的問(wèn)題。
記者查閱了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》,沒(méi)有明確規(guī)定允許或禁止摩托車上高速公路,在該法及其實(shí)施條例中規(guī)定“在高速公路上……駕駛摩托車不得超過(guò)每小時(shí)80公里”和“兩輪摩托車在高速公路行駛時(shí)不得載人”。由此可見,道路交通安全法是不禁止摩托車上高速的,而山東是明文禁止摩托車駛?cè)敫咚俟返摹?br>
據(jù)了解,2014年8月1日起施行的《山東省高速公路交通安全條例》,是同年5月30日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂通過(guò)的。該條例第二章第九條規(guī)定,禁止下列人員、車輛進(jìn)入高速公路:(一)行人；(二)非機(jī)動(dòng)車；(三)摩托車、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、輪式專用機(jī)械車、全掛拖斗車、鉸接式客車、懸掛試車號(hào)牌和教練車號(hào)牌的機(jī)動(dòng)車。
記者聯(lián)系上了當(dāng)事人——這個(gè)闖上山東高速公路的北京大妞,但她拒絕了采訪,并表示:“不接受采訪,我就是個(gè)喜歡騎車的妹子,剛好學(xué)過(guò)法學(xué),又剛好學(xué)過(guò)電影習(xí)慣記錄,結(jié)果就‘火’了。”記者查閱了該女孩的微博,該女孩是一名騎行愛(ài)好者,畢業(yè)于重慶大學(xué),微博上記載了她騎行的一些路線和騎行中的趣聞,其中涉及關(guān)于在濱州高速被阻止一事時(shí),她除了表示無(wú)奈之外,還專門上傳了她在學(xué)習(xí)法律中有關(guān)摩托車是不是可以上高速的一些條款,來(lái)證明自己并沒(méi)有違法。
摩托車能否上高速，各地規(guī)定不一樣 道路交通安全法中,明確被禁止上高速行駛的只有“行人、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于七十公里的機(jī)動(dòng)車”,而實(shí)施條例中關(guān)于高速公路行駛時(shí)速的規(guī)定中,提及“摩托車不得超過(guò)每小時(shí)80公里”。
記者多方查閱了全國(guó)地方出臺(tái)的高速公路管理辦法后發(fā)現(xiàn),各地對(duì)于摩托車能否上高速公路確實(shí)有著不同的規(guī)定。《河南省高速公路條例》第四十三條規(guī)定:“行人、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車、履帶車、鉸接式客車、全掛拖斗車、摩托車、三輪機(jī)動(dòng)車、懸掛試車號(hào)牌和教練車號(hào)牌的車輛以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于七十公里的機(jī)動(dòng)車,不得進(jìn)入高速公路。”
類似禁止摩托車上高速公路的地方性法規(guī),還包括《湖南省高等級(jí)公路管理?xiàng)l例》《貴州省高等級(jí)公路管理?xiàng)l例》《青海省高等級(jí)公路管理辦法》等。還有一些地方法規(guī)并未對(duì)“摩托車是否能上高速”做出明確規(guī)定,或者尚未出臺(tái)地方性法規(guī),而是套用國(guó)家法律法規(guī)。
更有趣的是在不少摩托車論壇里,記者注意到網(wǎng)友整理的騎行攻略中,除了提示“駕駛摩托車在高速路行駛不得帶人、必須佩戴頭盔”“應(yīng)在高速路最外側(cè)車道行駛”“速度不得低于每小時(shí)60公里”等注意事項(xiàng)之外,還“溫馨提示”愛(ài)好者,最好隨身攜帶道路安全法,“如果被警察攔下可以試著理論理論,說(shuō)不定就讓你過(guò)了。”
對(duì)于地方能否“禁摩”，有關(guān)人士看法也不同 記者就此采訪了山東昌智律師事務(wù)所劉洪濤律師。他認(rèn)為,依據(jù)《山東省高速公路交通安全條例》,女孩的行為是違法的,該地方法規(guī)是由山東省人大審議通過(guò)實(shí)施的,具有法律效力,然而山東的地方法規(guī)確實(shí)與國(guó)家法規(guī)有一定相悖的情況。
劉洪濤說(shuō),按照目前的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和實(shí)施條例來(lái)看,雖然沒(méi)有明文指出,實(shí)際上對(duì)摩托車上高速是允許的,而包括山東在內(nèi)的地方法規(guī)確實(shí)又存在與其相悖的情況,根據(jù)立法法規(guī)定,地方法作為下位法,不能超過(guò)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》這一上位法的權(quán)限。上下位法有沖突的情況,目前在其他法律領(lǐng)域也一定程度存在,這是一個(gè)法律不健全的問(wèn)題。
對(duì)這一案例,山東省公安廳高速公路交警總隊(duì)民警王海波有不同看法,他在微博上談道:“(道路交通安全法)里面還有一條,那條是第三十九條,公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況,可以對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。《山東省高速公路交通安全條例》,是地方人大審議表決通過(guò)后報(bào)全國(guó)人大備案最終得以施行的,不是隨隨便便就設(shè)置的。地方法規(guī)是對(duì)全國(guó)性法規(guī)的細(xì)化,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民群眾安居樂(lè)業(yè),并不是違背上位法立法本意……所以,在山東省內(nèi)高速公路禁止摩托車通行。”
對(duì)此,東南大學(xué)交通法制與發(fā)展研究中心副主任顧大松表示,現(xiàn)行道路交通安全法確有涉及摩托車上高速的一些表述,但這不能定義為明確允許“摩托車可以上高速行駛”,地方性管理?xiàng)l例也具有法律效力。“地方按照當(dāng)?shù)氐缆方煌ㄇ闆r做出限行、禁行規(guī)定,是應(yīng)該遵守的。如果以后修改道路交通安全法,個(gè)人認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化,明確不同摩托車、重型機(jī)車、速度設(shè)計(jì)高的車是否可以上高速。”
（記者 王忠才）
