?　　11月26日閉會的省十二屆人大常委會第二十四次會議審議通過了《山東省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》（簡稱《條例》），自2017年1月1日施行。作為一部為規(guī)范企業(yè)工資集體協(xié)商、保護職工合法權(quán)益、促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定、推動企業(yè)健康發(fā)展的省級地方性法規(guī)，《條例》將著力解決哪些實際問題？當前經(jīng)濟下行的背景下，為什么還要出臺該《條例》？圍繞這些問題，新銳大眾記者采訪了省人大和省總工會的相關(guān)負責人。

　　

　　防止協(xié)商流于形式

　　“應該發(fā)給職工多少錢，職工可以向企業(yè)協(xié)商。”聽起來似乎令人不太相信。如何提高集體協(xié)商質(zhì)量和實效，使工資集體協(xié)商不流于形式，成為人們對這部地方法規(guī)關(guān)注的焦點。

　　“除了因職工自身問題不能協(xié)商、不會協(xié)商外，有些職工擔心企業(yè)報復不敢協(xié)商。”省人大常委會法制工作委員會副主任楊利表示，導致工資集體協(xié)商的質(zhì)量和實效不高，實際作用發(fā)揮不明顯的原因是多方面的，比如職工協(xié)商代表的協(xié)商能力有限，不能較好地履行職責；職工方協(xié)商代表存在“不敢談”的顧慮，怕打擊報復；職工方難以從企業(yè)方獲取與協(xié)商相關(guān)的情況和資料，導致協(xié)商缺乏必要參考依據(jù)等等。針對這些原因，《條例》在協(xié)商代表、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序、法律責任等章節(jié)做出了相應規(guī)定，以提高集體協(xié)商質(zhì)量和實效。為解決職工“不會協(xié)商”的問題，《條例》在第十二條規(guī)定，雙方首席協(xié)商代表可以書面委托本企業(yè)以外的律師、基層法律服務工作者等專業(yè)人員作為本方協(xié)商顧問。經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以引進第三方專業(yè)咨詢機構(gòu)參與企業(yè)工資集體協(xié)商。

　　為解決因難以從企業(yè)方獲取與協(xié)商相關(guān)的情況和資料導致職工“不能協(xié)商”的問題，《條例》明確規(guī)定，企業(yè)應當為協(xié)商代表提供參加工資集體協(xié)商所必需的工作條件；協(xié)商代表參加工資集體協(xié)商以及有關(guān)的會議、培訓等視為提供正常勞動，其工資、福利待遇不變。企業(yè)不得因協(xié)商代表依照本條例履行職責與其解除勞動合同。“職工方和企業(yè)方應當在協(xié)商開始十日前向?qū)Ψ教峁┡c協(xié)商有關(guān)的情況和資料；企業(yè)方應當提供上一年度營業(yè)收入、上繳稅收、凈利潤、職工工資總額和職工平均工資、社會保險費用繳納等情況和資料。”

　　為了解決職工“不敢協(xié)商”的問題，《條例》在法律責任一章中，對企業(yè)拒絕或故意拖延工資集體協(xié)商、不提供或者不如實向職工方協(xié)商代表提供情況和資料等情況作出了明確的處罰規(guī)定。楊利認為，這些都是著眼于工資集體協(xié)商工作實踐中的重點和難點問題進行的調(diào)整和規(guī)范，為提高集體協(xié)商質(zhì)量和實效提供了法制保障。

　　工資集體協(xié)商并不一定是要漲工資

　　當前經(jīng)濟下行，部分企業(yè)經(jīng)濟運行困難，為什么還要出臺工資集體協(xié)商條例？該條例的出臺是否為加重企業(yè)負擔？該《條例》在征求意見過程中，很多人提出了質(zhì)疑。

　　“推行工資集體協(xié)商并不一定是要漲工資，而是要形成反映人力資源市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定機制和正常調(diào)整機制，充分發(fā)揮市場的作用，綜合考慮企業(yè)經(jīng)濟效益、職工工資水平和人工成本、企業(yè)的承受能力等因素，通過工資集體協(xié)商，經(jīng)濟效益好的企業(yè)可以實現(xiàn)工資增長，生產(chǎn)經(jīng)營特別困難的企業(yè)也可以零增長或負增長，漲工資只是工資集體協(xié)商制度建立后的結(jié)果之一。”省總工會副主席馮慶祿表示，工資集體協(xié)商不僅是一種談判和博弈，更是雙方對共同利益相關(guān)問題的商討，是企業(yè)科學管理、民主管理的一個重要內(nèi)容和體現(xiàn)，最終目的提高企業(yè)管理水平，提高職工積極性和忠誠度，進而實現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，企業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　馮慶祿認為，在當前經(jīng)濟下行，企業(yè)經(jīng)濟運行困難的情況下，根植于企業(yè)和職工的民主協(xié)商理念會產(chǎn)生積極的能動作用，激發(fā)職工的工作熱情圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和長遠發(fā)展，群策群力，出謀劃策，促使職工與企業(yè)共克時艱，共渡難關(guān)，助推企業(yè)早日走出困境。

　　行業(yè)集體協(xié)商避免相互“挖人拆臺”

　　“我們縣鋁型材行業(yè)有58家企業(yè),過去職工該不該加薪、加多少合適等，很多企業(yè)沒有標準，只能憑各企業(yè)高層的主觀經(jīng)驗做判斷。”臨朐縣鋁型材行業(yè)協(xié)會會長吳維光介紹，這種行業(yè)薪酬管理現(xiàn)狀，直接導致了企業(yè)間相互“挖人拆臺”、職工頻繁跳槽、企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)用工荒等問題。臨朐縣總工會與其他部門協(xié)作，實行工資集體協(xié)商制度，通過行業(yè)協(xié)商制定了行業(yè)勞動定額標準，規(guī)范了企業(yè)用工行為，保障了職工合法權(quán)益。今年以來，全縣987家建會企業(yè)全部開展了集體協(xié)商。

　　自1995年推行工資集體協(xié)商制度以來，我省建立工會企業(yè)工資集體協(xié)商建制率已達80%以上。近年來，我省中小企業(yè)數(shù)量激增，工業(yè)園區(qū)迅速崛起，尤其是建筑、物流、餐飲、服務外包等行業(yè)，企業(yè)規(guī)模較小、職工人數(shù)少，協(xié)商主體不健全，不具備單獨進行工資集體協(xié)商的條件，導致企業(yè)間用工無序競爭、職工頻繁跳槽等現(xiàn)象較為嚴重，惡性競爭愈演愈烈，嚴重影響了行業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。省總工會副主席馮慶祿介紹，當前我省許多地方像臨朐縣一樣，通過推行行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，有效穩(wěn)定了職工隊伍，遏制了企業(yè)間的無序競爭，有效促進了勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。《條例》專設(shè)一章，對行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商作出規(guī)定。行業(yè)集聚或者小企業(yè)比較集中的區(qū)域，可以就本行業(yè)或者本區(qū)域的職工工資水平、勞動定額、工資支付辦法、工資支付時間等相關(guān)事項，開展行業(yè)性或者區(qū)域性工資集體協(xié)商，訂立工資專項集體合同。同時，對行業(yè)性、區(qū)域性協(xié)商代表的產(chǎn)生，協(xié)商程序，工資專項集體合同的審查、備案程序以及效力等方面進行了全面規(guī)范。（賈瑞君 張依盟）

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