?　　文/堂吉偉德

　　推銷電話、垃圾短信、廣告郵件等騷擾信息干擾了很多人的日常生活,這些讓公眾不勝其擾的信息何時(shí)能終結(jié)?根據(jù)近日正向社會征求意見的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例(送審稿)》(以下簡稱消法實(shí)施條例),商家不經(jīng)消費(fèi)者同意撥打推銷電話、發(fā)送商業(yè)短信和郵件的行為將被禁止。(11月20日新華網(wǎng))

　　有了《消法實(shí)施條例》的明確,未經(jīng)消費(fèi)者同意而隨意打推銷電話,發(fā)垃圾信息,有望得到制止。不過,從已有的經(jīng)驗(yàn)來看,推銷電話、垃圾短信、廣告郵件等騷擾信息干擾人們的日常生活,業(yè)已常態(tài)化并成為頑疾。若不能明確第三方責(zé)任,尤其是運(yùn)營商的責(zé)任,那么最終落實(shí)的效果就可能大打折扣。從某種意義上講,在隨意電話或者短信推銷的鏈條中,平臺方扮演連接供需兩端的角色,起著紐帶和橋梁的作用,并從中獲得了大量的利益,不過卻未能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,“禁止條款”真正落地見效,要嚴(yán)格執(zhí)法、明確并加大懲處力度,改變企業(yè)違法成本低的現(xiàn)狀。“禁止條款”作為一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程,要做到對公眾權(quán)利的保護(hù),避免其被騷擾信息所干擾,就需要多管齊下。在這其間,如何讓運(yùn)營商真正承擔(dān)起自身的責(zé)任,做好平臺本身的把控,則是當(dāng)前需要思考和解決的問題。

　　如果把電信營運(yùn)跟電子商務(wù)對照起來,那么不妨學(xué)習(xí)對電子商務(wù)平臺的管控模式,即要讓第三方平臺的連帶責(zé)任得到體現(xiàn)與落實(shí)。對此,一要從法律上強(qiáng)調(diào)運(yùn)營商的第三方責(zé)任,通過法律的方式將其明確下來。二要實(shí)現(xiàn)責(zé)任的連帶,甚至確保侵權(quán)賠償?shù)膬?yōu)先性。同時(shí)按照舉證倒置的原則,只有平臺方能夠證明自己履行了責(zé)任,并對騷擾信息進(jìn)行了過濾與干預(yù),才能讓其免責(zé)。

　　

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