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已建成并投入使用的平度國開實驗學(xué)校(資料圖片)。
文/圖 半島記者 鄔明洋
通訊員 王曉娟 王德新
平度市積極推進(jìn)教育體制機(jī)制創(chuàng)新,把鼓勵和引導(dǎo)民間資本投入教育事業(yè)作為教育綜合改革的重要舉措,2016年吸引社會力量投資6億元興辦民辦教育,全市民辦學(xué)歷教育學(xué)校達(dá)9所,其中正式招生辦學(xué)6所,在建3所,在校生13200人,承擔(dān)了全市近10%的在校生基礎(chǔ)教育工作。
創(chuàng)新“六項扶持機(jī)制”,完善公共財政獎補(bǔ)政策體系 記者了解到,在創(chuàng)新“六項扶持機(jī)制”,完善公共財政獎補(bǔ)政策體系方面:一是建立民辦教育發(fā)展專項資金獎勵機(jī)制。市財政每年安排300萬元專項資金,通過建立民辦學(xué)校信用等級評估制度,對優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校給予獎勵扶持；二是建立對優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)扶持機(jī)制。對引省屬重點(diǎn)高校以及全國、省、市知名中小學(xué)開展合作辦學(xué)并實施冠名的民辦學(xué)校,根據(jù)引進(jìn)學(xué)校的層次、建成規(guī)模和實際效益,按年度分別給予40萬元～500萬元的資金補(bǔ)助,連續(xù)補(bǔ)助3年；三是建立政府購買學(xué)位服務(wù)制度；四是拓寬教育融資渠道。支持民辦學(xué)校以股權(quán)融資、債券融資、政府和社會資本合作等方式籌建發(fā)展資金,鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展民辦學(xué)校專項信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。對于辦學(xué)規(guī)范、社會信譽(yù)度高的民辦學(xué)校可建立貼息貸款機(jī)制；五是落實稅費(fèi)優(yōu)惠政策。稅務(wù)機(jī)關(guān)對取得非營利組織免稅資格的民辦學(xué)校實行與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校的用水、用電、用氣、物業(yè)管理等執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價格政策；六是建立對民辦教育出資人獎勵制度。
暢通“五大渠道”,吸引民間資本大力參與教育發(fā)展 記者了解到,在暢通“五大渠道”,吸引民間資本大力參與教育發(fā)展方面:一是多方式引入高等教育辦基礎(chǔ)教育；二是鼓勵民間資本以實物投放等形式多途徑參與基地、學(xué)院等建設(shè)；三是開放“冠名權(quán)”,實現(xiàn)雙贏。鼓勵個人、企業(yè)和社會組織向各級各類公辦學(xué)校捐贈或設(shè)立基金、獎學(xué)金,并獲取學(xué)校、班級、設(shè)施等冠名權(quán)；四是鼓勵民間資本參與公辦學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)。簽訂合作協(xié)議,明確雙方權(quán)利和義務(wù),合作期滿無償移交學(xué)校；五是參與股份制改造。允許民間資本以入股等形式,參與對現(xiàn)有公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校進(jìn)行股份制改造等。
強(qiáng)化“四個保障”,加大對民辦學(xué)校政策扶持力度 記者了解到,在強(qiáng)化“四個保障”,加大對民辦學(xué)校政策扶持力度方面:一是保障民辦學(xué)校合理用地及學(xué)校建設(shè)；二是完善教師社會保障機(jī)制。積極推進(jìn)非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)工作；三是加大教師扶持力度。根據(jù)民辦學(xué)校辦學(xué)層次,教體局按學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部人員規(guī)定編制1/3的比例向民辦學(xué)校派駐管理團(tuán)隊,并按每門常規(guī)文化學(xué)科派遣1名骨干教師的原則,分派到民辦學(xué)校支教,扶持期限為6年。考錄到公辦學(xué)校任教的民辦學(xué)校教師,可在原民辦學(xué)校留校支教。對混合型民辦學(xué)校,其公辦部分按實際招生數(shù)足額配備公辦教師；四是鼓勵民辦學(xué)校引進(jìn)優(yōu)秀教育教學(xué)人才。
加強(qiáng)“三項管理”,保障民辦教育持續(xù)健康發(fā)展 記者了解到,在加強(qiáng)“三項管理”,保障民辦教育持續(xù)健康發(fā)展方面:一是完善財產(chǎn)管理制度。民辦學(xué)校健全財務(wù)和資產(chǎn)管理制度,將舉辦者投入的資產(chǎn)、辦學(xué)積累的資產(chǎn)、政府資助扶持形成的資產(chǎn)分類登記建賬,加強(qiáng)對學(xué)費(fèi)收入、政府資助、政府購買學(xué)位等公共性資金的監(jiān)管,確保財務(wù)公開透明；二是健全風(fēng)險管控制度。民辦學(xué)校財務(wù)單設(shè)賬戶,設(shè)立風(fēng)險防控保證基金,每年從辦學(xué)收入中按比例提取存入,實行學(xué)校、教體局和銀行三方共同管控；三是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)小組,教育、財政、監(jiān)察、發(fā)改、編制等有關(guān)部門及相關(guān)鎮(zhèn)、街道依法履職、通力合作,對民辦學(xué)校實行屬地化管理,建立對民辦學(xué)校的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,定期研究分析、解決民辦教育改革發(fā)展的重要問題,認(rèn)真落實民辦教育發(fā)展的各項鼓勵扶持政策,積極做好服務(wù)、管理、監(jiān)督工作。
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 焦琳]
