?　　11月1日，市十五屆人大常委會第三十八次會議對《青島市膠州灣保護條例》貫徹實施情況的報告進行審議并開展專題詢問。記者從相關(guān)職能部門的回答中了解到 ，膠州灣保護控制線劃定后海域面積比2010年實際岸線圍合海域面積增加約25平方公里，一類 、二類優(yōu)良水質(zhì)面積占比也有了提升，但膠州灣各方面的保護工作仍然任重道遠，亟需高標(biāo)準(zhǔn)編制膠州灣保護規(guī)劃。

　　海域面積增加約25平方公里

　　膠州灣是青島的“母親灣”，是青島乃至山東半島東部生態(tài)安全的基石。記者了解到，《青島市膠州灣保護條例》2014年9月1日實施以來，青島市各部門全力做好膠州灣保護的工作，膠州灣保護控制線劃定后海域面積比2010年實際岸線圍合海域面積增加約25平方公里，由2010年的346.3平方公里增加到目前的370.6平方公里。膠州灣海域養(yǎng)殖網(wǎng)箱、筏架等養(yǎng)殖設(shè)施清理全面完成，清理、退還海域面積20余平方公里。

　　市人大城建環(huán)資委員會主任委員劉慶武說，青島建立了陸海聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)督體系，啟動編制膠州灣保護利用總體規(guī)劃、海域和海岸帶保護利用規(guī)劃、濕地保護規(guī)劃、沿岸陸域控制性詳細規(guī)劃。制訂實施了環(huán)灣流域污染綜合整治三年行動方案和漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施清理方案。組織實施了白沙河下游、紅島岸線、小港灣岸線綜合整治。規(guī)劃建設(shè)全長約197.4公里的環(huán)灣綠道，目前已建成58公里。環(huán)灣10大水系31條大小河流水質(zhì)情況也得到嚴(yán)密監(jiān)控，完成20多條污染較重河段治理。

　　目前，膠州灣保護的體制機制初步確立，圍 、填海行為得到有效扼制，保護控制線得以堅守，水質(zhì)向好趨勢明顯，一類、二類優(yōu)良水質(zhì)面積占比長時段穩(wěn)定在70%左右。近期，國家級海洋公園正式獲批，為加強膠州灣保護帶來新的重大機遇。

　　膠州灣直接入灣河流達18條

　　膠州灣直接入灣河流18條，間接入灣河流13條，這是膠州灣污染的主要來源。今年住建部、環(huán)保部公布了地級及以上城市黑臭水體名單，涉及本市14處，河道綜合治理工作任重道遠。據(jù)統(tǒng)計，青島60%以上的陸源總氮TN（可溶性總氮TDN）污染物，導(dǎo)致膠州灣可溶性無機氮DIN濃度超標(biāo)最為嚴(yán)重，超標(biāo)嚴(yán)重海域主要分布在大沽河、墨水河、樓山河、李村河等入海河口附近。據(jù)近兩年入灣河流入海口水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，大多時段，白沙河入海口（趙村橋斷面）、洋河入海口（土埠臺子斷面）為Ⅲ類水質(zhì)、墨水河入海口為Ⅴ類水質(zhì)、李村河入海口、大沽河入海口均為劣Ⅴ類水質(zhì)。

　　市環(huán)保局相關(guān)責(zé)任人介紹，針對膠州灣的水質(zhì)情況，現(xiàn)在建了39個網(wǎng)格點，每年檢測四次，每季度一次。從膠州灣的水質(zhì)影響因素上來看，膠州灣超標(biāo)物質(zhì)主要是硫酸鹽和氮，城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)生產(chǎn)、海水養(yǎng)殖、船舶污染等是五大重要方面，其中前兩個因素的影響占80%以上。

　　市林業(yè)局相關(guān)責(zé)任人就膠州灣濕地保護情況介紹說，青島從2012年到2014年在全市共調(diào)查8公頃以上的濕地534處，濕地總面積14萬公頃，占國土面積的12%，其中膠州灣濕地面積3.74萬公頃。與第一次調(diào)查相比，青島市濕地面積減少了3.77萬公頃，其中膠州灣濕地減少了1.5萬公頃。

　　高標(biāo)準(zhǔn)編制膠州灣保護規(guī)劃

　　記者了解到，海灣型城市在一個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展中具有良好的發(fā)展優(yōu)勢。“舊金山灣區(qū)孕育出美國硅谷，是世界科技創(chuàng)新中心；紐約灣區(qū)打造出華爾街，成為世界金融中心；東京灣區(qū)的臨港經(jīng)濟帶貢獻了日本約三分之一的經(jīng)濟總量。”據(jù)介紹，膠州灣具有天然的開放屬性，更應(yīng)該充分發(fā)揮在匯集投資、信息和人才等發(fā)展資源方面的先天優(yōu)勢，更好地形成開放、包容 、創(chuàng)新的氛圍。

　　對于膠州灣保護，當(dāng)務(wù)之急是高標(biāo)準(zhǔn)編制膠州灣保護利用總體規(guī)劃，盡快編制完善膠州灣海域 、濕地、海岸帶等專項規(guī)劃，盡快編制出臺膠州灣陸域控制性詳細規(guī)劃，形成完善的保護規(guī)劃體系；政府及相關(guān)部門要做好各類規(guī)劃之間的銜接。根據(jù)報告的意見，青島應(yīng)該借鑒世界知名海灣城市規(guī)劃設(shè)計的先進經(jīng)驗和理念，全面實施“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，突破單中心、偏中心空間格局，突破空間大尺度離散、治理碎片化等瓶頸制約，依托膠州灣獨特的地理景觀、生態(tài)價值和資源環(huán)境稟賦，優(yōu)化空間布局，支撐城市發(fā)展實現(xiàn)新的增長點。記者 劉金震

　　 （來源：半島網(wǎng)-城市信報）