?　　國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》,《意見(jiàn)》提出,到2020年,城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。意見(jiàn)同時(shí)要求,進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān),發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能,適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度,堵塞非正規(guī)收入渠道。

　　《意見(jiàn)》提到,合理調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)性收入。平衡勞動(dòng)所得與資本所得稅負(fù)水平,著力促進(jìn)機(jī)會(huì)公平,鼓勵(lì)更多群體通過(guò)勤勞和發(fā)揮才智致富。完善資本所得、財(cái)產(chǎn)所得稅收征管機(jī)制。

　　《意見(jiàn)》指出,進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。健全包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的稅收體系,逐步建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān),發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能,適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。完善鼓勵(lì)回饋社會(huì)、扶貧濟(jì)困的稅收政策。

　　《意見(jiàn)》明確,擴(kuò)大基本保障覆蓋范圍。完善社會(huì)保障制度,實(shí)施全民參保計(jì)劃,基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。將城鎮(zhèn)私營(yíng)單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍,形成合理的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)基數(shù),避免對(duì)低收入群體的制度性擠出。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金,加大國(guó)有資本收益補(bǔ)貼社會(huì)保障力度,化解社會(huì)保險(xiǎn)基金缺口等長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。積極發(fā)展慈善事業(yè)。

　　此前媒體透露,業(yè)界對(duì)個(gè)稅改革的基本思路已經(jīng)達(dá)成共識(shí),即從高收入階層入手實(shí)施增量調(diào)節(jié),“漸進(jìn)式”推進(jìn)個(gè)人所得稅改革。漸進(jìn)過(guò)程主要分為短期(1~2年)、中期(3~5年)、長(zhǎng)期(5~10年)三個(gè)階段。短期和中期目標(biāo)要求對(duì)年應(yīng)稅所得12萬(wàn)元及以上或者收入來(lái)源多元化的納稅人實(shí)施綜合計(jì)征,同時(shí)引入差別扣除項(xiàng)目,長(zhǎng)期方案則是要建立各個(gè)社會(huì)管理部門之間的信息自動(dòng)匯總的機(jī)制。高收入階層未來(lái)多元化的勞動(dòng)所得將作為增量因素考慮納入綜合所得,并由此統(tǒng)計(jì)個(gè)人所得稅。年收入12萬(wàn)元以上的被稱為高收入群體,在個(gè)稅改革短期和中期目標(biāo)階段,這類人群是重點(diǎn)調(diào)節(jié)的人群。不過(guò),真正的方案出臺(tái)仍需時(shí)日。

　　社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室副研究員滕祥志22日說(shuō),在分類所得稅制之下,沒(méi)有考慮扣除項(xiàng)目中家庭撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、大額教育和醫(yī)療支出、首套房屋貸款利息等生計(jì)扣除的因素,夫妻二人必須分別納稅,沒(méi)有將家庭作為納稅主體對(duì)待,考慮到家庭和人口存續(xù)發(fā)展、未來(lái)鼓勵(lì)生育和尊重家庭價(jià)值的客觀趨勢(shì),應(yīng)盡量廣泛實(shí)行綜合征收,相應(yīng)降低稅率,實(shí)現(xiàn)整體性減稅。

　　據(jù)《央視財(cái)經(jīng)》

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）