?　　山東省青島市與貴州省安順市認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在寧夏東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)重要講話精神要求，在實(shí)施國家東西扶貧協(xié)作工作中，雙方不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，由最初單一部門對(duì)口到政府間全部門協(xié)作；再逐步形成青島與安順兩市政府層面的雙向互補(bǔ)合作；進(jìn)而演變成了兩市市民的友愛大互動(dòng)。兩市的社會(huì)組織、民間機(jī)構(gòu)和兩地的市民群眾彼此之間的幫扶、合作似親戚般的往來越來越密切，讓國家東西扶貧協(xié)作戰(zhàn)略潤物細(xì)無聲地滲透到了青島、安順兩市的社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭。

　　

　　貴州省委書記陳敏爾說：“青島對(duì)貴州的幫扶，20年來不離不棄，幫扶力度不斷加大，體現(xiàn)了青島市對(duì)幫扶工作的高度重視，從中也感受到青島人民對(duì)貴州人民的一片深情和真情。不僅僅是資金、人才、物資的支持，更重要的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、思路上，給予了無私的幫助和啟發(fā)。”

　　從單一部門對(duì)口到政府和全社會(huì)口對(duì)口

　　

李群在安順考察 資料圖片

　　山東省委常委、青島市委書記李群介紹，青島市與安順市20年間實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的對(duì)口幫扶效果溢出，重要的經(jīng)驗(yàn)就是體制機(jī)制創(chuàng)新。兩市不是把對(duì)口幫扶交給相關(guān)部門去執(zhí)行，而是兩地政府和全社會(huì)的全面雙向合作。

　　第一，創(chuàng)新對(duì)口幫扶工作推動(dòng)機(jī)制

　　

　　青島市成立了由市委書記、市長為組長和副組長的對(duì)口幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)共建園區(qū)和投融資等六個(gè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作組，涉及青島市35個(gè)部門和單位，由六名副市長擔(dān)任組長，工作組辦公室設(shè)在牽頭單位，負(fù)責(zé)制定對(duì)口幫扶計(jì)劃、協(xié)調(diào)其他職能部門以及跟進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)情況等。

　　第二，堅(jiān)持造血式幫扶

　　

產(chǎn)業(yè)發(fā)展園產(chǎn)業(yè)中心項(xiàng)目

　　

青島小鎮(zhèn)項(xiàng)目

　　青島市國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作辦公室介紹，20年來，青島市累計(jì)援助安順市2。19億元。青島市創(chuàng)造性的將這些資金作為基礎(chǔ)，撬動(dòng)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)“自我造血”。去年，青島市出資1000萬元設(shè)立鼓勵(lì)企業(yè)入安發(fā)展的融資擔(dān)保政策平臺(tái)。

　　引入企業(yè)是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和增加就業(yè)的重要手段。為此，雙方共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，首期投資4。2億元，現(xiàn)有簽約企業(yè)150余家。

　　

　　第三，加強(qiáng)智力支持

　　扶貧先扶智，青島市先后為安順市舉辦20余批次的培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部1000余人次。雙方還互派干部掛職交流，近三年來雙方組織部門共安排三批78名干部到對(duì)方掛職鍛煉。安順市來青島掛職干部揚(yáng)帆和徐時(shí)陽對(duì)記者說，他們?nèi)鞒虆⑴c掛職區(qū)市的重大決策，對(duì)自己的觀念和工作操作啟發(fā)很大。青島市赴安順掛職干部單文進(jìn)回到青島后仍發(fā)揮“紐帶”作用，促成了青島市一公益組織在安順市的救助患者行動(dòng)。“掛職干部永遠(yuǎn)是在青島的安順人。”單文進(jìn)說。

　　青島投入的是酵母，安順借力釀造幸福美酒

　　

　　貴州省安順市委書記周建琨介紹，在20年的探索中，青島市和安順市協(xié)作挖掘彼此特色資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，從單向幫扶走向雙向合作，這也成為兩市拓寬部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新渠道。

　　青島國有企業(yè)紅星集團(tuán)是世界上最大碳酸鋇生產(chǎn)企業(yè)。在對(duì)口幫扶安順過程中，青島市將紅星集團(tuán)的工廠搬到了安順市鎮(zhèn)寧縣。這里碳酸鋇等資源豐富，企業(yè)在工廠搬遷過程中升級(jí)了技術(shù)工藝，實(shí)現(xiàn)了重生。

　　落戶安順的十年間，貴州紅星發(fā)展股份有限公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤5。2億元，上繳稅收6億元，創(chuàng)造直接就業(yè)3400余人，帶動(dòng)間接就業(yè)近萬人。鎮(zhèn)寧縣流傳著這樣一句話：“一人進(jìn)紅星，全家齊脫貧。”但在青島紅星集團(tuán)眼中，在企業(yè)面臨困境時(shí)，是安順重新成就了紅星！

　　

　　貴州省安順市在對(duì)口幫扶工作中，沒有被動(dòng)等待“輸血”，而是主動(dòng)將青島援助的資金和項(xiàng)目作為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提高自我造血能力。蘆車壩村原黨支部書記楊永華，就是因?yàn)閰⒓恿饲鄭u培訓(xùn)后深受啟發(fā)，在青島市資金和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的支持下，帶領(lǐng)全村走上了科學(xué)種植蔬菜，產(chǎn)、供、銷互為一體的致富新路子。如今，這個(gè)村農(nóng)民人均純收入從960元達(dá)到了4000元。

　　今年夏初，記者來到貴州省安順市平壩區(qū)天龍鎮(zhèn)蘆車壩村，一直在江蘇打工村民陳勇，2010年回村承包了20畝菜地，一年收入10多萬元。他對(duì)記者說：“種菜收入高，我們村現(xiàn)在打工的都回來了，全村只有一戶還在外打工。”

　　

　　位于龍宮風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)桃子村，借助青島市扶貧資金240萬元，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶發(fā)展家庭旅館。如今村里農(nóng)家旅館已發(fā)展到28家。2015年，每家旅館一年的收入都在3萬元以上。農(nóng)民人均純收入7800元以上。桃子村還被國家農(nóng)業(yè)部授予“全國最美麗休閑旅游鄉(xiāng)村”。

　　2012年以來，安順市借力青島市向安順市普定縣猴場鄉(xiāng)投入幫扶資金200多萬元，通過規(guī)劃引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)群眾種植核桃，2015年農(nóng)民人均可支配收入增長15％，有750人實(shí)現(xiàn)脫貧致富，創(chuàng)新出精準(zhǔn)扶貧“猴場模式”。

　　安順人和青島人是沒有血緣關(guān)系的親戚

　　

　　從今年9月底，掛職貴州安順市委副書記的青島干部管成密，在兩市間不斷奔波，落實(shí)解決農(nóng)村留守兒童心理健康問題網(wǎng)絡(luò)“親情聊天室”計(jì)劃。而兩地的扶貧、經(jīng)濟(jì)合作、教育和計(jì)生等相關(guān)部分也都開始全力推進(jìn)。

　　青島干部呂思龍從去年10月開始在安順市紫云苗族布依族自治縣掛職10個(gè)月，他介紹中藥材客商到紫云縣考察中藥材種植與加工等項(xiàng)目，將紫云縣擁有多達(dá)1720多種藥材的自然優(yōu)勢和市場緊密結(jié)合起來。

　　像呂思龍這樣的青島掛職干部積極奔走尋求兩市合作的最佳結(jié)合點(diǎn)。曾在安順市住建局副局長掛職的青島干部孫維珉通過多方努力，青島宏達(dá)塑膠總公司在安順投資1。2億元，建設(shè)年產(chǎn)25000噸的多功能生態(tài)包裝、農(nóng)地膜項(xiàng)目。

　　安順市政府駐青島辦事處主任齊紫麗介紹，青島的各級(jí)干部，青島企業(yè)、民間人士和公益組織等民間力量參與對(duì)口幫扶的行為都讓人十分感動(dòng)，他們的愛心深入安順市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，延伸至一些被忽視的角落，并且讓兩市群眾的感情越來越深，讓對(duì)口幫扶的路越走越寬。

　　“安順人和青島人是沒有血緣關(guān)系的親戚” 齊紫麗說。

　　

　　一是企業(yè)主動(dòng)參與對(duì)口幫扶。青島市許多企業(yè)自發(fā)加入到這樣工作中來。青島銀行群工辦主任桂林說，青島銀行2014年在安順市設(shè)立“希望工程愛心助學(xué)公益項(xiàng)目”，在安順一中、二中分別設(shè)立“勵(lì)志班”和“銘志班”，幫助100名貧困家庭孩子順利完成高中學(xué)業(yè)。

　　二是民間愛心人士讓幫扶延伸至各個(gè)角落。郭青偉退休前是青島市嘉峪關(guān)小學(xué)校長，從1998年就到貴州教育幫扶。他以教育專家的敏感，幫助多批學(xué)前教育教師到青島市接受培訓(xùn)，并促成了一些村辦小學(xué)設(shè)立學(xué)前教育班。

　　同時(shí)，郭青偉校長又回青島組織捐款解決學(xué)前孩子的免費(fèi)午餐。“很多家長為了這頓免費(fèi)午餐把孩子送來了，很多少數(shù)民族兒童要是不懂漢語，將來上小學(xué)就非常困難。這頓飯解決了大問題。”青島市經(jīng)合辦王民官感慨地說，只有郭校長這種教育專家才能在這在教育領(lǐng)域做到真正的“精準(zhǔn)扶貧”。

　　青島市新世紀(jì)學(xué)校教師郭臻曾在貴州省支教半年，他聯(lián)系青島市親朋好友，一個(gè)家庭幫扶一位當(dāng)?shù)刎毨Ш⒆樱p方家長和孩子們像親戚般往來，目前已有100多個(gè)孩子得到幫助。

　　過去三年間，青島市民間對(duì)安順市社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資達(dá)4500余萬元。

　　三是各類民間公益組織舉行特色幫扶行動(dòng)。“微塵”是青島的公益品牌，青島微塵基金工作人員及企業(yè)捐贈(zèng)人到安順市為400名孩子每人發(fā)放了500元的“微塵·陽光少年”助學(xué)金，還資助了一所5萬元的“微塵博愛小學(xué)”。

　　貴州安順市鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣大寨村布依族的鄉(xiāng)親們，逢年過節(jié)就會(huì)聚集在一起地唱起他們自編的歌謠：

　　英明國策聯(lián)西東，

　　山海共圓中國夢。

　　同步小康手拉手，

　　精準(zhǔn)幫扶顯真情。

　　……

　　這大山深處的歌謠，是鄉(xiāng)親們對(duì)黨中央東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援政策深情詮釋。

　　（新華社記者宮喜祥、徐冰、張旭東）

　　 [編輯: 劉曉明]