? 半島記者 付曉曉
10月16日，青島發(fā)布了出租汽車(chē)改革三個(gè)相關(guān)政策文件征求意見(jiàn)稿。征求意見(jiàn)稿明確青島市這次改革的基本原則與國(guó)家層面要求一致，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，構(gòu)建包括巡游出租汽車(chē)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)新老業(yè)態(tài)共存的多樣化、差異化出行服務(wù)體系，對(duì)新老業(yè)態(tài)實(shí)行分類(lèi)管理，推進(jìn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展，切實(shí)提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿(mǎn)足人民群眾出行需求。
今年7月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》國(guó)家兩個(gè)文件出臺(tái)，從明確出租汽車(chē)行業(yè)定位、深化巡游車(chē)改革、規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車(chē)和私人小客車(chē)合乘、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境等方面，全面提出了深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。國(guó)家政策科學(xué)確定了出租汽車(chē)在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位，明確堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車(chē)，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)，促進(jìn)兩種業(yè)態(tài)逐步融合發(fā)展。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，青島城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、城市人口不斷增加，城市道路交通資源和環(huán)境容量有限的問(wèn)題日益突出，市民生活幸福指數(shù)受到影響，城市未來(lái)發(fā)展也受到越來(lái)越多的約束和限制。正是因?yàn)槌鲎馄?chē)出行存在著成本不經(jīng)濟(jì)性，對(duì)城市道路、停車(chē)等資源的過(guò)多占用等原因，決定了必須優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車(chē)。本市作為全國(guó)公交都市示范創(chuàng)建城市，常規(guī)公交發(fā)展總體處于全國(guó)領(lǐng)先水平。目前區(qū)市公交綜合服務(wù)能力、乘車(chē)方便程度、車(chē)輛檔次已經(jīng)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，能夠滿(mǎn)足城市居民基本出行需求。隨著常規(guī)公交建設(shè)的不斷加強(qiáng)和軌道交通建設(shè)的加快推進(jìn)，城市公共交通必將成為市民出行服務(wù)的主力軍。
結(jié)合此次制定的出租行業(yè)改革政策分析，青島改革的重點(diǎn)是：一方面，要提升傳統(tǒng)出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量；一方面，規(guī)范有序發(fā)展網(wǎng)約車(chē)。
1.對(duì)于傳統(tǒng)出租汽車(chē) 征求意見(jiàn)稿按照國(guó)家部委《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，通過(guò)科學(xué)定位出租汽車(chē)服務(wù)、實(shí)行出租汽車(chē)運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整、規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)使用管理、健全利益分配制度、提高服務(wù)質(zhì)量、理順價(jià)格形成機(jī)制、營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境等一系列改革措施，鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥地推動(dòng)青島市出租汽車(chē)行業(yè)改革。
多年來(lái)，傳統(tǒng)出租汽車(chē)行業(yè)積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，出色完成了奧帆賽、殘奧帆賽、啤酒節(jié)等重大活動(dòng)、節(jié)慶的運(yùn)力保障；連續(xù)十幾年參與高考應(yīng)急保障，為考生服務(wù)；接連涌現(xiàn)出見(jiàn)義勇為、拾金不昧的優(yōu)秀駕駛員，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談、東方時(shí)空等新聞欄目曾多次予以報(bào)道，出租汽車(chē)“紅飄帶”品牌成為青島一道亮麗的風(fēng)景線，城市流動(dòng)的文明窗口。但近年來(lái)，傳統(tǒng)出租汽車(chē)行業(yè)受外部環(huán)境變化的影響發(fā)展緩慢，“打車(chē)難”、服務(wù)質(zhì)量不高，廣受社會(huì)詬病。
記者了解到，此次改革將堅(jiān)持傳統(tǒng)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有期限無(wú)償使用，將完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全投訴受理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)駕駛員的培訓(xùn)教育，樹(shù)立優(yōu)秀典型，引領(lǐng)行業(yè)風(fēng)氣，提升從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)能力。完善出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。同時(shí)，深化企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和駕駛員誠(chéng)信考核，考核結(jié)果向社會(huì)公示，建立出租汽車(chē)從業(yè)信用管理制度，加強(qiáng)違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報(bào)、乘客服務(wù)評(píng)價(jià)等信息的記錄與應(yīng)用，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
2.對(duì)于網(wǎng)約車(chē) 根據(jù)國(guó)家《暫行辦法》的有關(guān)精神和授權(quán)，按照“堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車(chē)，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理的原則”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)作用，對(duì)網(wǎng)約車(chē)規(guī)范有序發(fā)展。
據(jù)了解，2014年網(wǎng)約車(chē)進(jìn)入青島市市場(chǎng)以來(lái)，平臺(tái)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合了供需信息，豐富了出租汽車(chē)服務(wù)方式，提高了運(yùn)行效率，也一定程度上緩解了“打車(chē)難”，給公眾高品質(zhì)、差異性出行帶來(lái)了新的體驗(yàn)。同時(shí)，也存在著一些突出問(wèn)題，例如，大量非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛參與經(jīng)營(yíng)，車(chē)輛安全性能檢驗(yàn)不足，駕駛員素質(zhì)參差不齊，“專(zhuān)車(chē)”平臺(tái)主體責(zé)任不明確，乘客安全得不到保證，大量的信息安全存在風(fēng)險(xiǎn)等。
《青島市網(wǎng)約車(chē)管理暫行辦法》把安全與服務(wù)放在首位，履行好國(guó)家賦予的三項(xiàng)許可之外，結(jié)合青島市實(shí)際廣泛調(diào)查，認(rèn)真研究地方事權(quán)，對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司管理責(zé)任以及網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛、駕駛員準(zhǔn)入條件和業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行了細(xì)化。
記者梳理了一下，要成為網(wǎng)約車(chē)駕駛員需要什么條件呢？除了滿(mǎn)足國(guó)家辦法中對(duì)駕駛證、駕駛經(jīng)歷以及相關(guān)犯罪記錄和無(wú)吸毒、酒后駕駛、相關(guān)違法駕駛記錄等要求外，本市《管理暫行辦法》并沒(méi)有規(guī)定新的限制性條件，只是進(jìn)一步明確了從業(yè)年齡和居住證明要求，即男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下，具有本市戶(hù)籍或者持有本市居住證。也就是說(shuō)，持有本市居住證的外地人一樣可以從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。記者認(rèn)為，本市網(wǎng)約車(chē)駕駛員的準(zhǔn)入條件，既促進(jìn)了就業(yè)、豐富了勞動(dòng)力市場(chǎng)，又保證了從業(yè)人員的穩(wěn)定性；既守住了安全底線，又表明了開(kāi)放的態(tài)度。
什么樣的車(chē)可以從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)呢？在滿(mǎn)足國(guó)家辦法中對(duì)車(chē)輛的基本要求的前提下，還規(guī)定車(chē)輛為青島市號(hào)牌車(chē)輛，車(chē)輛價(jià)格不低于禮賓出租汽車(chē)同期購(gòu)置價(jià)格，并對(duì)車(chē)身尺寸、軸距、行李廂容積、發(fā)動(dòng)機(jī)功率、發(fā)動(dòng)機(jī)扭矩、油耗以及新能源車(chē)?yán)m(xù)航里程做出了具體規(guī)定。本市對(duì)車(chē)輛參數(shù)指標(biāo)的要求，在國(guó)內(nèi)其他城市落地細(xì)則中也有體現(xiàn)，主要是為了使網(wǎng)約車(chē)和巡游車(chē)錯(cuò)位發(fā)展。記者初步統(tǒng)計(jì)了一下，大眾帕薩特、豐田凱美瑞、本田雅閣、日產(chǎn)天籟、標(biāo)致508、起亞K5、現(xiàn)代索納塔9、大眾途安、別克GL8、本田奧德賽、本田艾力紳等熱門(mén)車(chē)型中都有可以在本市從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的型號(hào)。
制定這樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)何在？早在2014年初，本市已經(jīng)開(kāi)始探索對(duì)出租汽車(chē)實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，以滿(mǎn)足乘客高品質(zhì)、差異化服務(wù)需求，推出了禮賓出租汽車(chē)，車(chē)型包括雪鐵龍C5和斯柯達(dá)速派。兩年多來(lái)，禮賓型出租汽車(chē)數(shù)量不斷增加，在滿(mǎn)足乘客高品質(zhì)、個(gè)性化、差異化出行服務(wù)需求上，經(jīng)過(guò)了市場(chǎng)的檢驗(yàn)，得到了乘客的認(rèn)可，因此本市網(wǎng)約車(chē)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以同時(shí)期禮賓出租車(chē)輛作為參照物來(lái)制定。
記者注意到，征求意見(jiàn)意見(jiàn)稿對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行私人小客車(chē)合乘（拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)）行為進(jìn)行了規(guī)范。私人小客車(chē)合乘的確有利于緩解城市交通擁堵，提高能源利用效率，減少環(huán)境污染，是構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。這次改革為了進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)秩序，明確了合乘出行內(nèi)涵和具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，合理厘清了非法營(yíng)運(yùn)行為與私人小客車(chē)合乘的界定。記者也了解到，目前一些平臺(tái)公司在同一平臺(tái)上同時(shí)提供網(wǎng)約車(chē)和拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)服務(wù)，二者并沒(méi)有明顯的不同。無(wú)論是促進(jìn)網(wǎng)約車(chē)健康發(fā)展還是鼓勵(lì)合乘出行，都應(yīng)當(dāng)明確二者的邊界、劃清分享經(jīng)濟(jì)和非法營(yíng)運(yùn)的界限。這是一種很好的配套措施，既鼓勵(lì)了分享經(jīng)濟(jì)的出行方式，又維護(hù)了市場(chǎng)秩序、保護(hù)了乘客、從業(yè)人員合法權(quán)益。
青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法 （征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則 第一條 為更好地滿(mǎn)足社會(huì)公眾多樣化出行需求，鼓勵(lì)出租汽車(chē)服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)出租汽車(chē)多元化服務(wù)融合發(fā)展，保障運(yùn)營(yíng)安全和當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)）經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車(chē)輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者（以下稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條 網(wǎng)約車(chē)是出租汽車(chē)的組成部分，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車(chē)的原則，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)要求，有序發(fā)展網(wǎng)約車(chē)。
第四條 網(wǎng)約車(chē)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理的原則，實(shí)行分級(jí)管理與屬地管理相結(jié)合，強(qiáng)化屬地管理，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。
第五條 市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)主管全市網(wǎng)約車(chē)管理工作。各區(qū)（市）交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)約車(chē)管理工作。
市和各區(qū)（市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)，具體實(shí)施網(wǎng)約車(chē)管理工作。
價(jià)格、經(jīng)信、公安、網(wǎng)信、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)、城管、工商、質(zhì)監(jiān)、通信、人民銀行等相關(guān)部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車(chē)實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)綜合考慮城市人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共交通發(fā)展情況、出租汽車(chē)?yán)锍毯蜁r(shí)間利用率、交通擁堵?tīng)顩r等因素，對(duì)網(wǎng)約車(chē)運(yùn)力規(guī)模進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提出運(yùn)力規(guī)模調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。網(wǎng)約車(chē)運(yùn)力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整辦法由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)另行制定。
第七條 網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。市價(jià)格行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)制定網(wǎng)約車(chē)價(jià)格指導(dǎo)意見(jiàn)。
第二章 網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司 第八條 申請(qǐng)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，符合下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格；
（二）具備開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法調(diào)取查詢(xún)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、全面、完整和實(shí)時(shí)傳輸，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施；
（三）使用電子支付的，應(yīng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；
（四）有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；
（五）在本市設(shè)有服務(wù)機(jī)構(gòu)并具備與其管理需要相適應(yīng)的服務(wù)能力、辦公場(chǎng)所、管理人員；
外商投資網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第九條 網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)前信用承諾制度，以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，違法失信經(jīng)營(yíng)后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十條 在本市申請(qǐng)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表（見(jiàn)附件）；
（二）投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書(shū)；
（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)（港澳臺(tái)僑投資企業(yè)）還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)（港澳臺(tái)僑投資企業(yè)）批準(zhǔn)證書(shū)；
（四）本市固定辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明、租賃協(xié)議原件及復(fù)印件，相應(yīng)的管理人員信息；
（五）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，數(shù)據(jù)庫(kù)接入情況說(shuō)明，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地的情況說(shuō)明，依法建立并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的證明材料；
（六）使用電子支付的，有與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的提供支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議；
（七）經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本，包括：
1、接入車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)和管理制度；
2、駕駛員管理制度；
3、網(wǎng)約車(chē)調(diào)度規(guī)則；
4、網(wǎng)約車(chē)定價(jià)規(guī)則；
5、安全生產(chǎn)管理制度和網(wǎng)絡(luò)安全管理制度；
6、突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；
7、信息安全及乘客隱私保護(hù)制度；
8、服務(wù)質(zhì)量及投訴管理制度；
9、數(shù)據(jù)庫(kù)接入監(jiān)管平臺(tái)的維護(hù)保障制度。
（八）數(shù)據(jù)庫(kù)接入市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)承諾；
（九）《履職信用承諾書(shū)》；
在本市注冊(cè)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，前款第（五）、第（六）項(xiàng)有關(guān)線上服務(wù)能力材料由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提交至省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)商省級(jí)通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門(mén)進(jìn)行審核認(rèn)定，并提供相應(yīng)認(rèn)定結(jié)果。
已在注冊(cè)地取得認(rèn)定結(jié)果的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司，前款第（五）、第（六）項(xiàng)有關(guān)線上服務(wù)能力材料直接提交注冊(cè)地省級(jí)交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門(mén)出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果。
市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)結(jié)合認(rèn)定結(jié)果，對(duì)其他線下服務(wù)能力材料進(jìn)行審核。
第十一條 市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。提報(bào)省級(jí)相關(guān)部門(mén)取得線上認(rèn)定結(jié)果的時(shí)間，不在時(shí)限范圍內(nèi)。
第十二條 市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)于網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)客運(yùn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)榍鄭u市、經(jīng)營(yíng)期限為8年，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》。
第十三條 市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予行政許可決定書(shū)》。
第十四條 在經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)30日前，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司可以向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)。市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)第八條規(guī)定，結(jié)合網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司在許可期限內(nèi)經(jīng)營(yíng)行為和質(zhì)量信譽(yù)考核情況，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可的決定。
第十五條 網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》并向企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)通信主管部門(mén)申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)者真實(shí)身份信息、接入信息、市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》等。涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。其中，外商投資網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)涉及增值電信業(yè)務(wù)，還應(yīng)當(dāng)符合《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
第十六條 網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到所在地的省級(jí)公安機(jī)關(guān)指定的受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
第十七條 網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司暫停或者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車(chē)輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》交回市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。
第三章 網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和駕駛員 第十八條 擬從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）7座及以下乘用車(chē)；
（二）安裝符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；
（三）車(chē)輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在青島市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記，車(chē)輛價(jià)格不低于巡游出租汽車(chē)禮賓型同期購(gòu)置價(jià)格，車(chē)齡從初次注冊(cè)登記取得機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證之日至申請(qǐng)日未滿(mǎn)2年且行駛里程未滿(mǎn)5萬(wàn)千米。
第十九條 車(chē)輛具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：
（一）轎車(chē)車(chē)型，車(chē)長(zhǎng)不小于4800毫米，車(chē)寬不小于1800毫米，車(chē)高不小于1450毫米，軸距不小于2750毫米, 行李廂容積不小于440升, 發(fā)動(dòng)機(jī)功率不小于100千瓦, 發(fā)動(dòng)機(jī)扭矩不小于230牛米，綜合工況油耗不高于8升每百公里。插電式混合動(dòng)力車(chē)型（含增程式），純電動(dòng)續(xù)駛里程須不低于50公里，發(fā)動(dòng)機(jī)功率、扭矩、油耗不作要求。
（二）其他車(chē)型，車(chē)長(zhǎng)不小于4500毫米，車(chē)寬不小于1800毫米，車(chē)高不小于1600毫米，軸距不小于2650毫米，發(fā)動(dòng)機(jī)功率不小于100千瓦，發(fā)動(dòng)機(jī)扭矩不小于230牛米，綜合工況油耗不高于10.5升每百公里。插電式混合動(dòng)力車(chē)型（含增程式），純電動(dòng)續(xù)駛里程須不低于50公里，發(fā)動(dòng)機(jī)功率、扭矩、油耗不作要求。
（三）純電動(dòng)車(chē)型，車(chē)長(zhǎng)不小于4550毫米，車(chē)寬不小于1700毫米，車(chē)高不小于1450毫米，軸距不小于2600毫米，電動(dòng)機(jī)功率不小于90千瓦，電動(dòng)機(jī)扭矩不小于250牛米，續(xù)航里程不低于200公里。
第二十條 個(gè)人申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》的，應(yīng)當(dāng)持有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》，且名下無(wú)尚在經(jīng)營(yíng)使用期內(nèi)的網(wǎng)約車(chē)。
企業(yè)申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》的，應(yīng)當(dāng)具有法人資格和不低于車(chē)輛規(guī)模的網(wǎng)約車(chē)駕駛員；具有與車(chē)輛規(guī)模相適應(yīng)的安全和經(jīng)營(yíng)管理人員、制度。
第二十一條 申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》，應(yīng)當(dāng)由車(chē)輛所有者或網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出，并提交以下材料：
（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證申請(qǐng)表（見(jiàn)附件）；
（二）車(chē)輛所有者為個(gè)人的，提交登記在其個(gè)人名下的機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證、網(wǎng)約車(chē)駕駛員證及其復(fù)印件；車(chē)輛所有者為企業(yè)的，提交登記在企業(yè)名下的機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證、法人登記證及其復(fù)印件，相應(yīng)的管理人員信息和管理制度文本，具有不低于車(chē)輛規(guī)模的網(wǎng)約車(chē)駕駛員承諾書(shū)；
（三）車(chē)輛購(gòu)置發(fā)票及其復(fù)印件；
（四）車(chē)輛安裝符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置的證明文件或承諾書(shū)；
（五）車(chē)輛所有者與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不一致的，提交車(chē)輛所有者簽署的《經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)知曉聲明》；
（六）授權(quán)委托書(shū)和經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依車(chē)輛所有者或網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司申請(qǐng)，按照本辦法第十八、十九、二十條規(guī)定的條件，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。審核通過(guò)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)將車(chē)輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》。超出網(wǎng)約車(chē)運(yùn)力規(guī)模時(shí)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并暫停發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》。
第二十二條 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》有效期限起始日為發(fā)證之日，屆滿(mǎn)日為車(chē)輛行駛證載明的初次注冊(cè)之日起順延8年。有效期屆滿(mǎn)后，不予延續(xù)。
第二十三條 網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》有效期屆滿(mǎn)或有效期未滿(mǎn)終止?fàn)I運(yùn)，車(chē)輛達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛轉(zhuǎn)讓?zhuān)?chē)輛所有者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)或注銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)退出營(yíng)運(yùn)，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)相應(yīng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》。
第二十四條 網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛所有者為企業(yè)的，企業(yè)法人合并、分立或者變更經(jīng)營(yíng)主體名稱(chēng)的，應(yīng)當(dāng)在變更機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證后，向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》變更。
第二十五條 從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（二）無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄；
（三）無(wú)暴力犯罪記錄；
（四）男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下；
（五）具有本市戶(hù)籍或本市居住證。
第二十六條 申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格證申請(qǐng)表；
（二）機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證及其復(fù)印件；
（三）無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄的證明或者承諾材料；
（四）無(wú)暴力犯罪記錄的證明或者承諾材料；
（五）身份證及其復(fù)印件；非本市戶(hù)籍的同時(shí)提交本市居住證及其復(fù)印件。
第二十七條 市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依申請(qǐng)，按第二十五條規(guī)定的條件核查，為符合條件并經(jīng)考試合格的駕駛員，在考試成績(jī)公布10日內(nèi)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》。
第二十八條 取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》的駕駛員，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，注冊(cè)后上崗，參加繼續(xù)教育、誠(chéng)信考核。
第四章 網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為 第二十九條 網(wǎng)約車(chē)允許在全市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。超出經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。
第三十條 網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）保證網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行可靠性，提供24小時(shí)不間斷運(yùn)營(yíng)服務(wù)；
（二）保證提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的車(chē)輛已取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》，保證線上提供服務(wù)的車(chē)輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車(chē)輛一致，不得接入其他營(yíng)運(yùn)車(chē)輛或非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛從事或變相從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng),不得以私人小客車(chē)合乘名義提供網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)；
（三）保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致，開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等方面的崗前培訓(xùn)、日常教育和繼續(xù)教育，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；
（四）保證車(chē)輛具有交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、乘客意外傷害險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛相關(guān)保險(xiǎn)，其中承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)投保額度應(yīng)不低于山東省城鎮(zhèn)居民上一年度交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）做好網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛安全監(jiān)管及駕駛員安全駕駛教育工作，督促網(wǎng)約車(chē)駕駛員按規(guī)定開(kāi)展車(chē)輛安全性能檢測(cè)，定期開(kāi)展駕駛員安全駕駛教育工作；建立車(chē)輛定期檢查、保養(yǎng)制度，并建立檔案，確保車(chē)輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；
（六）將接入的車(chē)輛及駕駛員相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)報(bào)備，報(bào)備信息包括車(chē)輛技術(shù)狀況、安全性能情況及車(chē)輛保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)情況，與駕駛員勞動(dòng)合同或協(xié)議簽訂情況、崗前培訓(xùn)和日常教育和繼續(xù)教育等；
（七）將提供服務(wù)的車(chē)輛、駕駛員相關(guān)信息及營(yíng)運(yùn)信息實(shí)時(shí)傳輸?shù)奖O(jiān)管平臺(tái)，并保證數(shù)據(jù)真實(shí)、全面、完整；
（八）明確服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)處理乘客投訴，公布投訴電話(huà)等投訴受理渠道及投訴辦結(jié)時(shí)限，按規(guī)定時(shí)限將投訴處理結(jié)果告知乘客；
（九）在提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)前，應(yīng)通過(guò)電子協(xié)議等形式向乘客明確各方權(quán)責(zé)，明碼標(biāo)價(jià)，協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司履行運(yùn)輸服務(wù)、安全管理、用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)等方面的責(zé)任；
（十）向乘客提供駕駛員姓名、照片、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》號(hào)碼、服務(wù)單位、手機(jī)號(hào)碼、服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果、車(chē)牌號(hào)碼等信息，完成服務(wù)后，出具相應(yīng)出租汽車(chē)發(fā)票；
（十一）可以在車(chē)窗規(guī)定位置上張貼服務(wù)標(biāo)志，但不得噴涂、張貼、安裝巡游車(chē)營(yíng)運(yùn)標(biāo)志，在車(chē)輛處于行駛狀態(tài)時(shí)，不得向駕駛員發(fā)布其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息，防止影響行車(chē)安全；
（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十一條 網(wǎng)約車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）接入已取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司提供網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)；
（二）規(guī)范使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管設(shè)備開(kāi)展服務(wù)，自覺(jué)維護(hù)車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置等運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管設(shè)備完好，不得拆卸、破壞、改裝；運(yùn)營(yíng)設(shè)備功能故障、損壞的，故障排除后方可營(yíng)運(yùn)；
（三）運(yùn)營(yíng)時(shí)隨車(chē)攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》；
（四）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得無(wú)故取消訂單；
（五）不得巡游攬客。不得進(jìn)入機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站等巡游出租汽車(chē)專(zhuān)用通道，執(zhí)行道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)指令應(yīng)急疏運(yùn)任務(wù)的除外；
（六）載客狀態(tài)時(shí)不得承接其他預(yù)約業(yè)務(wù)；
（七）按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式向乘客收費(fèi)，不得違規(guī)收費(fèi)；
（八）不得對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿(mǎn)意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為；
（九）接受交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)或道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十二條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列乘車(chē)規(guī)定：
（一）不得向駕駛員提出不符合道路交通安全規(guī)定的要求；
（二）不得攜帶管制器具和爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性危險(xiǎn)物品；
（三）按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式支付車(chē)費(fèi)；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十三條 乘客發(fā)現(xiàn)車(chē)輛牌照號(hào)碼或駕駛員信息與預(yù)約不符的，可以拒絕乘坐或向網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司舉報(bào)。網(wǎng)約車(chē)駕駛員不按照規(guī)定出具相應(yīng)出租汽車(chē)發(fā)票的，乘客有權(quán)拒絕支付費(fèi)用。
第三十四條 網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和駕駛員在兩個(gè)或兩個(gè)以上的平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，不同網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司均承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。
第三十五條 網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不得有為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得有價(jià)格違法行為。
第三十六條 網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)通過(guò)其服務(wù)平臺(tái)以顯著方式將駕駛員、約車(chē)人和乘客等個(gè)人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知。非經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不得將前述個(gè)人信息用于開(kāi)展其他業(yè)務(wù)。
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司采集駕駛員、約車(chē)人和乘客的個(gè)人信息，不得超越提供網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)所必需的范圍。
除配合國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車(chē)人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶(hù)或支付賬戶(hù)、地理位置、出行線路等個(gè)人信息，不得泄漏地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國(guó)家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄漏后，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)及時(shí)向相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，并采取及時(shí)有效補(bǔ)救措施。
第三十七條 網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的相關(guān)個(gè)人信息和生成的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)內(nèi)地存儲(chǔ)和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不得利用其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過(guò)濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)依法開(kāi)展國(guó)家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。
第五章 監(jiān)督檢查 第三十八條 交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車(chē)輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評(píng)價(jià)信息等。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、車(chē)輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，并及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果等信息。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)監(jiān)管，維護(hù)營(yíng)運(yùn)秩序，及時(shí)查處違法行為，處理乘客投訴。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安等部門(mén)有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的登記、運(yùn)營(yíng)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第三十九條 通信主管部門(mén)和公安、網(wǎng)信部門(mén)應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用有關(guān)個(gè)人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車(chē)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布有害信息或?yàn)槠髽I(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司進(jìn)行依法處置。
公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。
第四十條 價(jià)格、通信、公安、人力資源和社會(huì)保障、人民銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信等部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法處理。
第四十一條 各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司和駕駛員信用記錄，并納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)。同時(shí)將網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第四十二條 出租汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。
第六章 法律責(zé)任 第四十三條 違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（二）未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》，偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)臁⑹У摹毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
第四十四條 網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，對(duì)每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上30000元以下罰款：
（一）提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)車(chē)輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》,或者線上提供服務(wù)車(chē)輛與線下實(shí)際提供服務(wù)車(chē)輛不一致的；
（二）提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)駕駛員未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)駕駛員不一致的；
（三）未按照規(guī)定保證車(chē)輛技術(shù)狀況良好的；
（四）未按照規(guī)定將接入的車(chē)輛及駕駛員相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)報(bào)備的；
（五）未按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度的；
（六）未按照規(guī)定提供共享信息，或者未按照規(guī)定將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)秸O(jiān)管平臺(tái)、不配合交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的；
（七）未履行管理責(zé)任，提供服務(wù)的車(chē)輛拆卸、破壞、改裝、不按規(guī)定使用衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置的，不按規(guī)定噴涂、張貼、安裝其他營(yíng)運(yùn)標(biāo)志的；
（八）未履行管理責(zé)任，出現(xiàn)甩客、故意繞道、違規(guī)收費(fèi)、巡游攬客等嚴(yán)重違反國(guó)家相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)行為的；
（九）運(yùn)營(yíng)車(chē)輛未按照規(guī)定購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、乘客意外傷害險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)的；
（十）未按照規(guī)定開(kāi)展駕駛員教育培訓(xùn)工作的；
（十一）違反本辦法第十七條規(guī)定，未報(bào)告、通告、公告的。
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)相關(guān)許可證件。
第四十五條 網(wǎng)約車(chē)駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)每次違法行為處以200元以上2000元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》的；
（二）無(wú)故取消訂單、途中甩客或者故意繞道行駛的；
（三）對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿(mǎn)意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為的；
（四）巡游攬客或者進(jìn)入機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站等巡游車(chē)專(zhuān)用通道的；
（五）不按規(guī)定使用或者拆卸、破壞、改裝衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置的；
（六）載客狀態(tài)時(shí)承接其他預(yù)約業(yè)務(wù)的；
（七）不按規(guī)定收費(fèi)的。
網(wǎng)約車(chē)駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定撤銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)網(wǎng)約車(chē)駕駛員證。
對(duì)網(wǎng)約車(chē)駕駛員的行政處罰信息計(jì)入駕駛員和網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司信用記錄。
第四十六條 網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司違反本辦法第十五、十六、三十、三十六、三十七條有關(guān)規(guī)定的，由網(wǎng)信部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和通信主管部門(mén)按各自職責(zé)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰；給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司及網(wǎng)約車(chē)駕駛員違法使用或者泄露約車(chē)人、乘客個(gè)人信息的，由公安、網(wǎng)信等部門(mén)依照各自職責(zé)處以2000元以上10000元以下罰款；給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司拒不履行或者拒不按要求為公安機(jī)關(guān)依法開(kāi)展國(guó)家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供技術(shù)支持與協(xié)助的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司違反明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)規(guī)定的，由價(jià)格主管部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰。
第七章 附則 第四十七條 私人小客車(chē)合乘，也稱(chēng)為拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)，是指不以盈利為目的，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合出行信息，由合乘出行提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇合乘出行提供者的小客車(chē)、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式，不適用本辦法。
第四十八條 巡游車(chē)以電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式為乘客提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，不適用本辦法。
第四十九條 本辦法自2016年11月1日起施行。
[編輯: 劉曉明]
