?　　河南最大的健身企業(yè)之一鄭州維體時(shí)尚健身俱樂(lè)部有限公司，于2015年5月突然間 “閉門謝客”，200多名消費(fèi)者逾500萬(wàn)元預(yù)付金額被套。為此消費(fèi)者先后歷時(shí)一年多維權(quán)，近日再次向鄭州市工商、公安、商務(wù)等職能部門投訴，但得到的答復(fù)都是“不歸我管”。消費(fèi)者頗感無(wú)奈。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面全國(guó)預(yù)付卡消費(fèi)投訴近5年來(lái)年均增長(zhǎng)35.7%，2015年接近3萬(wàn)件；另一方面，全國(guó)累計(jì)超過(guò)9000億元的預(yù)付卡市場(chǎng)，大量發(fā)卡行為未被納入監(jiān)管。

　　糾紛高發(fā)，坑你沒(méi)商量

　　近日多名鄭州市民向記者反映，維體健身去年5月突然一夜關(guān)門，超過(guò)200名消費(fèi)者權(quán)益受損。會(huì)員鄭先生告訴記者，維體健身里除了有游泳、健身設(shè)施外，還包含客房、餐飲、足浴等。開始時(shí)服務(wù)熱情周到。于是，鄭先生花了1.5萬(wàn)元在普羅旺世分店辦了一張會(huì)員卡。

　　“沒(méi)想到通知一聲都沒(méi)有，就突然關(guān)門。 ”更令他氣憤的是，就在臨近關(guān)門前一周，客戶經(jīng)理還以優(yōu)惠為由誘導(dǎo)他新充值3萬(wàn)元。據(jù)了解，目前僅該公司普羅旺世分店就有208名會(huì)員，涉及預(yù)付卡余額超過(guò)500萬(wàn)元。登記信息的會(huì)員中，單張卡內(nèi)余額最多的有9萬(wàn)多元。

　　記者調(diào)查了解，維體健身突然停業(yè)是由于原維體健身董事長(zhǎng)胡繼建投資房地產(chǎn)資金斷鏈。2015年下半年，一家實(shí)業(yè)資本注資，隨后原維體健身旗下多家門店悄然更名為“云杉健身”。消費(fèi)者反映，維體會(huì)員陸續(xù)接到了云杉健身客戶經(jīng)理打來(lái)電話稱：“要想原來(lái)的卡和余額能繼續(xù)使用，只有重新交一筆錢再辦張卡。 ”

　　近年來(lái)，預(yù)付卡消費(fèi)市場(chǎng)迅速發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，已滲透到各行各業(yè)，但預(yù)付卡消費(fèi)成糾紛高發(fā)區(qū)。國(guó)家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，全國(guó)預(yù)付卡消費(fèi)投訴年均增長(zhǎng)35.7%；2015年達(dá)到2.93萬(wàn)件，其中健身行業(yè)投訴量高達(dá)27.3%。投訴問(wèn)題也主要集中在商家擅自終止服務(wù)、“關(guān)門跑路”等。

　　“不歸我管”成常態(tài)

　　預(yù)付卡侵權(quán)現(xiàn)象頻繁，但維權(quán)卻阻力重重。近期記者隨維體會(huì)員到鄭州市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、公安、商務(wù)局反映情況，親歷維權(quán)過(guò)程。在鄭州市消費(fèi)者協(xié)會(huì)，接待人員回復(fù)：“我們的權(quán)限也就是登記轉(zhuǎn)辦，有消息給你回復(fù)，能不能受理會(huì)在7個(gè)工作日內(nèi)告訴你。 ”截至記者發(fā)稿時(shí)，時(shí)間過(guò)去一個(gè)月，仍未收到回復(fù)。維權(quán)群眾決定向公安部門報(bào)案。“這事兒不歸我們管。”在鄭州市金水區(qū)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查大隊(duì)，接警人員杜志軍說(shuō)，“維體健身正常經(jīng)營(yíng)了兩年，不構(gòu)成詐騙罪，只能說(shuō)是一種違約行為，公安機(jī)關(guān)不能立案。 ”

　　預(yù)付卡的監(jiān)管責(zé)任在商務(wù)局，但鄭州市商務(wù)局市場(chǎng)秩序處工作人員張小飛表示，依據(jù)商務(wù)部出臺(tái)的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，商務(wù)部門對(duì)從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)三大類企業(yè)發(fā)行預(yù)付卡進(jìn)行監(jiān)管，其中健身行業(yè)、美容行業(yè)都未被列在范圍內(nèi)，所以也“不歸我們管”。對(duì)于維體健身實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，除了游泳健身外，還包括酒店住宿、餐飲娛樂(lè)等。商務(wù)局表示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍需要在工商部門登記，如果經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和營(yíng)業(yè)執(zhí)照項(xiàng)目不符，則屬工商部門監(jiān)管未盡到責(zé)任。

　　維權(quán)只剩向法院起訴這一途徑了。但消費(fèi)者咨詢律師后認(rèn)為，商業(yè)預(yù)付卡糾紛維權(quán)成本高，能最終通過(guò)司法救濟(jì)獲得的實(shí)際賠償不會(huì)太多。維體健身客戶席英說(shuō)：“法律法規(guī)并沒(méi)有對(duì)發(fā)行預(yù)付卡的商戶所應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任作出明確規(guī)定，民事訴訟即使可以為消費(fèi)者追回本金，也難以對(duì)商戶形成威懾。”據(jù)新華社