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　　為順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新新趨勢(shì)，提高財(cái)政科技資金使用效率，不斷完善科技服務(wù)體系 ，進(jìn)一步激發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，近日市科技局 、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《青島市科學(xué)技術(shù)局科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）》，明確了創(chuàng)新券的支持對(duì)象與方式、申請(qǐng)和兌現(xiàn)流程，保障政策能操作、可落地。

　　對(duì)創(chuàng)客將發(fā)放創(chuàng)新券

　　早在8月初，網(wǎng)友咨詢青島科技局副局長(zhǎng)吳緒永：現(xiàn)在對(duì)創(chuàng)客有什么利好政策？

　　據(jù)介紹，目前正在實(shí)施的政策包括：一是對(duì)孵化器的入孵企業(yè)，經(jīng)申報(bào)評(píng)審，可予以50萬(wàn)元至150萬(wàn)元的啟動(dòng)資金支持。二是企業(yè)或者創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)如果參加每年的全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，在青島賽區(qū)比賽中獲得一、二、三等獎(jiǎng)的，只要到孵化器落地實(shí)施項(xiàng)目，也可以獲得最高100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。三是在有條件的孵化器，由政府引導(dǎo)資金和孵化器按照一定比例共同設(shè)立種子基金，用于對(duì)孵化器的入孵企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資支持。

　　另外，近期還將出臺(tái)科技創(chuàng)新券實(shí)施辦法，先在運(yùn)行良好的孵化器內(nèi)開展試點(diǎn)，對(duì)入孵企業(yè)、創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)（或個(gè)人）購(gòu)買檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的創(chuàng)新券支持。條件成熟后會(huì)在全市推廣。各個(gè)區(qū)市圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也有各自的政策，一般來(lái)講，會(huì)支持孵化器、眾創(chuàng)空間為創(chuàng)客提供免費(fèi)或低成本的辦公空間和網(wǎng)絡(luò)、辦公設(shè)施等，幫助創(chuàng)客盡可能降低創(chuàng)業(yè)成本。

　　創(chuàng)新券開展試點(diǎn)

　　市科技局、市財(cái)政局聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、決策指導(dǎo)等創(chuàng)新券實(shí)施過程中的有關(guān)重大事項(xiàng)；服務(wù)機(jī)構(gòu)和推薦機(jī)構(gòu)實(shí)行入庫(kù)管理，青島生產(chǎn)力促進(jìn)中心負(fù)責(zé)推薦機(jī)構(gòu)的遴選、管理與評(píng)價(jià)；青島市科技研發(fā)服務(wù)中心負(fù)責(zé)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)、審核。每年遴選的服務(wù)機(jī)構(gòu)、推薦機(jī)構(gòu)名單經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后向社會(huì)公布。

　　試點(diǎn)期內(nèi)，創(chuàng)新券面向孵化器和眾創(chuàng)空間內(nèi)的孵企業(yè)和創(chuàng)客（團(tuán)隊(duì)），重點(diǎn)支持檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)設(shè)計(jì)等三類科技服務(wù)，采用電子券和后補(bǔ)貼方式，根據(jù)服務(wù)合同和服務(wù)金額予以補(bǔ)貼，有效期為1年。其中，檢驗(yàn)檢測(cè)和研發(fā)設(shè)計(jì)按照合同金額的20% 予以補(bǔ)貼；知識(shí)產(chǎn)權(quán)按照合同金額的40% 、最高3000元予以補(bǔ)貼。按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開展的強(qiáng)制檢測(cè)和法定檢測(cè)等其他商業(yè)活動(dòng)，不納入創(chuàng)新券的支持范圍。已享受其他市科技專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)的科技服務(wù)，不重復(fù)享受創(chuàng)新券政策。單個(gè)企業(yè)或創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)每年最高補(bǔ)貼額度分別不超過10萬(wàn)元和5萬(wàn)元。

　　對(duì)于開展試點(diǎn)的區(qū)（市、功能區(qū)），市級(jí)財(cái)政按照1:1的比例給予配套支持。市財(cái)政的配套范圍僅限市創(chuàng)新券補(bǔ)貼范圍。

　　創(chuàng)新券實(shí)施流程

　　1.申請(qǐng)與發(fā)放。由辦公室發(fā)布年度工作通知，推薦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)新券的在孵企業(yè)、創(chuàng)客（團(tuán)隊(duì)）進(jìn)行資格審核，組織和輔導(dǎo)其登錄網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)申領(lǐng)創(chuàng)新券，由辦公室確認(rèn)后發(fā)放。

　　2.使用。在孵企業(yè)、創(chuàng)客（團(tuán)隊(duì)）與服務(wù)機(jī)構(gòu)線下簽訂服務(wù)合同（協(xié)議），登錄網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)填報(bào)創(chuàng)新券使用額度并上傳服務(wù)協(xié)議（合同），經(jīng)辦公室確認(rèn)后登記使用創(chuàng)新券。

　　3.審核。為確保財(cái)政資金的高效和安全，設(shè)置三次審核流程：一是對(duì)申請(qǐng)主體資格、項(xiàng)目合規(guī)性和真實(shí)性等進(jìn)行審核；二是對(duì)合同的制式條款、領(lǐng)域等進(jìn)行審核；三是對(duì)發(fā)票真實(shí)性、合同一致性、結(jié)果合理性等進(jìn)行審核。

　　4.兌現(xiàn)。持有已登記使用科技創(chuàng)新券的在孵企業(yè)、創(chuàng)客（團(tuán)隊(duì)）或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在線向辦公室提報(bào)兌現(xiàn)申請(qǐng)及證明材料，辦公室將通過三次審核流程的審核結(jié)果報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組審議并予以兌現(xiàn)，原則上每半年兌現(xiàn)一次。

　　創(chuàng)新券實(shí)施過程的評(píng)價(jià)與監(jiān)督。辦公室加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新券實(shí)施情況的過程監(jiān)督和跟蹤管理，定期開展核查，年度核查面不低于20% 。使用創(chuàng)新券的企業(yè)或個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，合法使用并自覺接受科技、財(cái)政、審計(jì)的監(jiān)督和檢查。

　　城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 魏軍

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