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申請人在濟南姚家街道人社中心綜合窗口填寫一次性創(chuàng)業(yè)補貼和崗位開發(fā)補貼申請表。齊魯晚報記者張中實習(xí)生郭松健攝

　　中小企業(yè)是吸納就業(yè)的“蓄水池”。作為創(chuàng)業(yè)大潮中的重要部分，對初創(chuàng)小微企業(yè)來說，資金成了“老大難”。于是，針對初創(chuàng)小微企業(yè)的一次性創(chuàng)業(yè)補貼和崗位開發(fā)補貼成了不少初創(chuàng)企業(yè)的救命錢。17日，從省人社廳了解到，今年上半年，全省發(fā)放創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼173.05萬元，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼1.01億元，與去年同期相比翻了一番。此外，濟南、煙臺、日照、萊蕪、德州等5市發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼1402.7萬元，是去年的7.22倍。

　　齊魯晚報記者周國芳

　　申領(lǐng)崗位開發(fā)補貼 繳社保年限減為4個月

　　哪些小微企業(yè)可以申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補貼和崗位開發(fā)補貼？這成了不少小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者關(guān)注的焦點。此前，根據(jù)魯財社〔2013〕75號文件規(guī)定，對各類人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的（2013年10月1日以后登記注冊），給予不低于1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（不含創(chuàng)業(yè)者本人）并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按照申請補貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量，給予每個崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。

　　據(jù)了解，在政策實施過程中，省人社部門也進行了部分調(diào)整。其中，省人社廳、省財政廳反復(fù)研究后，將一次性創(chuàng)業(yè)補貼標準提高到不低于1.2萬元。降低了政策條件，取消了通過金融機構(gòu)支付工資報酬的規(guī)定，將申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼的社會保險繳費年限由1年調(diào)整為4個月。

　　此外，濟南市小微企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補貼標準也進行了調(diào)整。先后分別于2015年9月、2016年8月兩次提高小微企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補貼標準，由最初的1萬元提高到1.2萬元，又由1.2萬元提高到2.4萬元。

　　簡化申請補貼程序 從被動等到主動上門

　　優(yōu)惠政策制定之后，貫徹落實也是重中之重。對此，省人社廳表示，為抓落實，建立了創(chuàng)業(yè)補貼政策落實工作機制。工商部門依托小微企業(yè)工商登記數(shù)據(jù)庫，對照創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)條件，將符合創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)年限的小微企業(yè)篩選出來，人力資源社會保障部門與相關(guān)數(shù)據(jù)庫進行再次比對，確定符合政策的小微企業(yè)名單，有針對性地落實創(chuàng)業(yè)補貼政策。

　　也就是說，這一政策從源頭上確定政策享受對象，變“被動等企業(yè)上門”為“主動上門落實政策”，基本實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補貼政策能享盡享。

　　此外，在申請流程上，去年創(chuàng)業(yè)補貼結(jié)余較多的濟南市也拿出了有力措施。記者從濟南市就業(yè)辦了解到，濟南市將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼審核審批由原來的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人社中心受理、縣區(qū)就業(yè)辦初審、市就業(yè)辦審批發(fā)放三級工作模式調(diào)整為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人社中心受理初審、區(qū)縣就業(yè)辦審批發(fā)放、市就業(yè)辦抽審備案的二級工作模式，縮短了發(fā)放周期。

　　同時，濟南市為簡化程序，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼全部采取網(wǎng)上審批方式，申請材料逐一掃描入網(wǎng)，在滿足審批要求的前提下，盡量減少企業(yè)申請材料數(shù)量，方便企業(yè)申報。如：申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼由企業(yè)提供1年12張財務(wù)利潤表、12張資產(chǎn)負債表調(diào)整減少為提供1張財務(wù)利潤總表、1張資產(chǎn)負債表；由提供1年12張社保繳費明細調(diào)整減少為提供1張全年個人社保權(quán)益記錄單；工資表也有原來提供12個月的工資表，調(diào)整減少為提供最近一個月的工資表。

　　為維護勞動者權(quán)利 要求企業(yè)繳納社保

　　據(jù)省人社廳統(tǒng)計，今年上半年，全省發(fā)放創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼173.05萬元，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼1.01億元，同比增長136.1%。濟南、煙臺、日照、萊蕪、德州等5市發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼1402.7萬元，是去年的7.22倍。全省實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)18.9萬人，帶動就業(yè)46.5萬人，分別同比增長22.9%和1.33%。

　　按照規(guī)定，創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)小微企業(yè)可享受稅費減免、注冊登記、科技創(chuàng)業(yè)等方面的優(yōu)惠扶持政策。同時，為了促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，省政府出臺了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)場地租賃補貼等政策。

　　值得注意的是，申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補貼也有一定條件，其中包括社保繳納、崗位吸納人數(shù)、創(chuàng)業(yè)時間等。對此，省人社廳也做出相關(guān)回應(yīng)。“按照勞動合同法、社會保險法規(guī)定，企業(yè)吸納勞動者就業(yè)應(yīng)該簽訂勞動合同，繳納社會保險。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策必須做到合法合規(guī)、依法行政。”

　　同時也要看到，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營要依靠市場，工資、社會保險支出包含在企業(yè)經(jīng)營成本中，不能完全依靠政府補貼。作為市場主體，企業(yè)應(yīng)該依法用人，注重提高員工就業(yè)質(zhì)量，這樣也有利于企業(yè)自身長遠發(fā)展。