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恒星老年公寓金牌護理員韋曉冬已經獲得養老護理員三級資格證。

恒星老年公寓金牌護理員孫云香的專業素質獲得了老人的稱贊。

　　近年來,隨著島城老齡人口的逐年增多,護工市場需求巨大,但由于缺乏專業培訓和制度規范,不少“黑護工”在醫院和養老機構“打游擊”,給整個行業的正常發展埋下了隱患。近日,記者調查島城護工市場發現,一方面,諸多養老機構面臨“護工荒”的難題；而另一方面,“黑護工”想要成為“正規軍”,受政策和現實的制約而困難重重。對此,業內專家認為,護工行業的規范需要多部門配合,持證上崗將是大勢所趨。

　　護工挨打是家常便飯

　　“我們做這個工作已經足足七年了。”7月8日,兩名女大學生護理員韋曉冬和孫云香笑著說道。如今兩人已經成為恒星老年公寓的金牌護理員,回想起這七年來的經歷,兩人直言“不容易”。

　　“剛開始干的時候,我沒少流眼淚。”孫云香說,雖然在學校時學習了護理的專業知識,但真正步入這個行業,困難比想象中的還要多。“我體重不到一百斤,有時候要給老人翻身、換衣服,還要把170斤的老人搬起來,生生把我練成了女漢子。”

　　孫云香還介紹,護理員挨打更是家常便飯,“特別是失智失能老人,我們給他們換衣服的時候,老人可能感覺自己受到了侵犯,特別抵觸,一不留神一個拳頭就打過來了。”孫云香說,這時候特別考驗護理員的耐心,“我們一般給老人一個小枕頭,或者握著他的手,讓他感覺到我們是善意的,這樣老人就慢慢放松了戒備。”

　　韋曉冬告訴記者,她和孫云香之所以選擇這個行業,緣于畢業前的一次實習。“當時我們到老年公寓,看見這么多爺爺奶奶,感覺他們‘特親’,一直叫我們倆孫女。”韋曉冬笑著說,“考慮到工作環境比較單純,再加上和所學專業比較對口,我們兩個人就留了下來。”

　　韋曉冬坦言,7年間經歷這么多苦和累,支撐她們堅持下來的是對這份職業的敬畏,“誰都會老,老的時候都需要人照顧。”韋曉冬說,“將心比心,看見這么多老人,我就想到自己的父母,所以我一定要把他們照顧好。”此外,韋曉冬說,每當看到老人開心地笑,她就特別知足。

　　“堅持下來的只有個位數”

　　韋曉冬說,大學班級學習護理專業的一共有80多個人。“雖然護理員行業工資并不比其他行業少,但堅持下來的只有個位數,因為社會上對護理員這個行業還是或多或少有一些偏見。”韋曉冬說道,“同學們有干美容行業的,更多的是去醫院當護士。”

　　“我們現在一線的護理員有40多個,需要照顧100多位老人,目前來說缺口還不算大。”韋曉冬表示,根據她對護工行業的了解,目前不少老年公寓護理員頗為緊缺,一方面勞動強度比較大,對專業的要求比較高,再加上社會評價比較低,很多求職者望而卻步。

　　韋曉冬還表示,由于島城養老機構比較多,各家服務質量參差不齊,很多護工的素質并不高,一些負面消息損害了整個行業的形象。“絕大多數護理員都是踏踏實實工作的,我們為了能在這個行業站穩腳跟,七年來一刻也沒放松學習。”韋曉冬說,她和孫云香都通過了民政、人社等部門組織的考試,順利取得了養老護理員三級資格證。

　　記者走訪島城多家老年公寓發現,由于條件所限,持有護工證的護理員并不多,“沒有辦法,很多護理員年紀比較大了,讓他們去參加基本的培訓還可以,但是再讓他們參加考試,有些勉為其難。”一位業內人士分析。為了吸引人才,市北區一家老年公寓還打出招聘廣告,除了開出3500元至4000元的月薪,免費食宿和五險一金等條件,還表示“持護理證有補貼”。

　　“干這一行35歲就算年輕的了,在我們這里只有10%至15%的護理員是年輕人。”恒星老年公寓的韋曉冬說道,“現在慢慢有90后加入到這個行業,雖然不多,但還是讓我們感到很欣慰。”

　　黑護工轉正難度有點大

　　公開資料顯示,島城養老機構總床位數近四萬張,專業的護理員人數則在3000名左右,而護工與養老人員的合理比例應在1:3左右,因此島城養老護工缺口較大。市場巨大的用工需求,催生了“黑護工”這一群體。

　　老家日照的劉先生,今年已經53歲,目前正在島城從事護工行業。談起自己的“黑護工”身份,他沒有顯得很尷尬。“現在市面上的護工,大多數都和我一樣,從外地來青務工,沒有合適的工作,就來到醫院門口靠活。我上到初中就輟學了,之前沒有專門學習過醫療知識,但是照顧人還是會的,幫著喂飯,扶著上廁所都沒問題。”劉先生說。

　　對于是否想考一個護理員資格證,劉先生表示“曾經考慮過”。“之前好像聽說過。現在沒有證,活該怎么干還是怎么干,再說現在年紀大了,本來文化程度就低,去考試也不一定考過。還有就是,要想考證肯定還得花時間去培訓。”劉先生表示,自己天天“打游擊”,每當有家屬找他到醫院陪床時,他也經常擔心因自己沒證而被拒絕,因與持證人員的護理水平不同,有時候為了工作,只得適當壓低一下價格。

　　青島市護理學會理事長王玉玲介紹,早在2009年,護理學會、醫院和相關部門曾經組織過培訓活動,準備成立護工行業的“正規軍”,并成功將一些打游擊的“黑護工”收編,但由于種種原因,目前護理學會已經不負責護工的培訓。“現在護工需求市場很大,北京和上海起步要早十幾年,所以發展比較好,青島這邊也在慢慢完善。”王玉玲說道。

　　政策的變動現實的無奈

　　護理員是否需要持證上崗呢?據2012年6月13日印發的《青島市民政局養老機構建設服務和管理標準規定》的通知第二十九條,“養老機構的護理人員原則上要求年齡不超過60周歲,文化程度在初中以上,具有良好的職業道德,尊老敬老、語言文明、服務周到、儀表端正、服裝整潔,接受培訓后持證上崗。”然而,在目前的情況下,養老護理機構中,持證上崗已經不是護理員上崗的必須條件,之所以出現這種情況,其中既有政策變動的原因,也受現實情況的制約。

　　青島市民政局相關工作人員介紹,在現實情況中,一些行業做到持證上崗的可能性很小,特別是國務院印發《關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》以后,之前一些需持證上崗的行業要求放寬,這也讓護理員“持證上崗”變得渺茫。目前,即使在正規的護理機構,無證護理員也是存在的。

　　“養老院的護理員屬于正式工作人員,民政部門是養老院的主管部門,為了提高他們的職業水平,我們也會有相應的培訓。”據青島市民政局人員介紹,從今年6月份到11月份,山東省民政系統組織人員培訓,其中給予青島的名額有近600人,人員覆蓋分管局長,養老機構院長,日間照料場所的負責人,產業方面的人員,還有一線的護理員,其中護理員的比例大約占全部人員的四分之一。

　　“現在護理員短缺,養老院招一個人不容易,對新員工的培訓成本也不少,那些融入護理機構文化的員工更是難得。因為工資水平,勞動強度等多種原因,很多護理員堅持工作的時間不會太長。”工作人員表示,因為崗位流動性大,即使年年搞培訓,在崗護理人員的持證率也不會達到百分之百。

　　“一般情況下,家庭服務業的資格證考試和發放都由人社部門負責,人社部門還可以提供培訓。”據青島市民政局工作人員介紹,另外,省、市、區級民政部門和養老院等護理機構,也會提供培訓,但是培訓結束后無法提供正規的護理員職業資格證。

　　“對于醫院里的護理員,他們并不屬于醫院的工作人員,衛生部門無法對其進行管理。”據青島市衛計委工作人員介紹,對該行業的管理和規范,涉及人社、民政、衛生等多個部門,此前也進行過多部門討論,但是現在的具體落實情況仍不是很明了。7月8日,記者從青島市人力資源和社會保障局獲悉,關于護理員的資格培訓和考試,目前由其下屬的青島市勞動保障技工學校負責。

　　規范化需多部門合力

　　“現在護理員持證率低,而且現在發證的機構比較混亂,有些機構發的證件是模仿的護理員資格證,有的是培訓機構發的,有的護理機構自己搞完培訓也會發個證,而實際上只有人社局才有資格發證。”據市政協委員、青島美邦醫藥物流公司董事長林向峰介紹,護理市場人員奇缺,未來社會的老齡化嚴重,這行將來必定是個大的行業,相關部門應該盡早地做好規劃。

　　取消不必要的職業資格許可和認定事項,是降低制度性交易成本、推進供給側結構性改革的重要舉措,也是為大中專畢業生就業創業和去產能中人員轉崗創造便利條件。林向峰認為,此舉降低就業創業門檻,但是也會多少帶來一些問題。“護理員是一個關系到百姓生活的職業人群,然而現在全國的護理員多是‘黑護工’,就青島市的護理市場而言,從業人員素質和服務水準較低,無行規、行標,專業素質得不到保障,甚至會對患者造成二次傷害,患者和護工都缺乏必要的保障,整個護工市場管理混亂,供需存在矛盾。”林向峰說。

　　面對如此現狀,關注研究護理行業多年的林向峰認為,人社等相關部門應高度重視護理員項目,促進護理市場的快速健康有序發展,作為青島市政協委員,林向峰也多次就此給出提案。林向峰認為,相關部門應依托護理學會進行護工技能培訓,統一培訓、統一考核、統一發證；確立行業標準,目前護理員是一個沒有清晰界定的工種,不可或缺卻又不規范,缺乏統一的行業標準,需要人社局界定工種,并確立行業標準,護理員持證上崗,并根據技能等級高低規范收費。護理員的培訓是一個長期持續的工作,需要培訓費用補貼,護工群體流動性大,現有的社會保險制度不能符合其特殊要求。

　　護理行業在業務的發展規范中,還會牽扯到很多部門,如民政局、物價局、工商局、稅務局等,稍有不慎便可能被扼殺到搖籃中。“投資收益且不說,標準規范化的勞服市場有助于提升青島健康之都的形象。專業護工隨著護理水平的提高,工資水平也提高,這對普通患者來說壓力相對較大,希望相關部門能對專業護工的工資進行一定的支持,讓專業護工和普通患者的利益都得到保證。”林向峰說,通過就業觀念的引導,吸引更高素質的人才進入護工行業,而這也對促進行業走向高端和正規化具有重要意義。　　

　　文/圖 本報記者 劉玉凡 王洪智

（來源：半島網-半島都市報）