?　　為規(guī)范和引導(dǎo)公民文明行為，增強文明意識，弘揚文明新風，促進社會文明進步，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合島城實際，市文明辦、市法制辦制訂《青島市文明行為促進條例（草案征求意見稿）》，面向社會征集意見。

　　公共場所不大聲喧嘩

　　《征求意見稿》中對公共場所文明行為基本規(guī)范提出了要求，其中包括，使用禮貌用語和普通話，不爭吵謾罵，不在公共場所場館大聲喧嘩；等候服務(wù)時依次排隊或者按照呼叫等候，使用電梯時先下后上，乘坐自動扶梯時靠右側(cè)站立，上下樓梯時靠右側(cè)行走；衣著得體，不故意袒露身體，不使用不文明動作；遵守禁止吸煙規(guī)定；不隨地吐痰，不亂扔雜物，不亂涂亂畫亂貼，不損壞公共設(shè)施、花草樹木；愛護動物，飼養(yǎng)寵物不妨礙他人生活和社會環(huán)境，不虐待、遺棄飼養(yǎng)的寵物；文明祭掃，不隨意焚燒拋撒喪葬祭奠物品；不在禁止區(qū)域露天燒烤；友善待人，熱情幫助他人指引道路；當老年人等他人出現(xiàn)傷病或者處于其他生命健康危險狀態(tài)時，在能力范圍內(nèi)予以救助；法律法規(guī)和文明公約中明確的其他文明行為基本規(guī)范。

　　不向車外拋撒物品

　　《征求意見稿》對行車及乘坐交通工具應(yīng)該注意的文明行為也做出了約束。例如，駕駛機動車時，不以手持方式使用電話；經(jīng)過人行橫道禮讓行人；不在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭；規(guī)范有序停放車輛，不將車輛停放在消防通道或者妨礙他人通行的區(qū)域；駕駛?cè)撕统塑嚾瞬幌蜍囃鈷伻鑫锲?。駕駛非機動車，不違反規(guī)定進入機動車道和人行道行駛，不違反規(guī)定載人載物。行人應(yīng)當在人行道內(nèi)行走，按照交通信號指示通行，通過路口或者橫過道路應(yīng)當走人行橫道或者過街設(shè)施。乘坐公共交通工具時，尊重駕乘服務(wù)人員，不影響駕駛員安全駕駛，依次序先下后上，主動為老弱病殘孕等特殊乘客讓座，不投放殘破錢幣，不躺臥或者將隨身物品放置于座位上妨礙他人乘坐。

　　鄰里之間團結(jié)互助

　　記者留意到，《征求意見稿》對個人生活行為及鄰里之間和諧相處也提出了要求。例如，節(jié)約糧食，在外就餐時適量點餐，不剩飯菜，剩余打包；節(jié)約水、電力、燃油、天然氣等資源，自覺減少廢氣、廢水等各類污染物排放；分類投放生活垃圾；保護生態(tài)環(huán)境，自覺參加植樹護綠等活動。文明上網(wǎng)，不編造、傳播虛假信息，不發(fā)布、傳播低俗淫穢信息，不發(fā)布、傳播損害他人合法權(quán)利的信息，不購買明知是侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的商品。旅游觀光時應(yīng)當尊重當?shù)仫L俗習慣，愛護文物古跡、花草樹木、公共設(shè)施，不隨意刻劃、涂寫、損壞；旅游經(jīng)營者在旅游合同中應(yīng)當規(guī)定文明旅游的具體內(nèi)容。鄰里之間團結(jié)互助，合理使用公共空間和設(shè)施，不高空拋物，不侵占共用部位，不堵塞消防通道。進行室外文體活動、露天表演等時，合理使用場地、設(shè)施和音響器材，不影響他人休息、學(xué)習。

　　家庭成員之間應(yīng)當互相幫助，互相關(guān)愛，和諧相處，平等相待，培育良好家風，倡導(dǎo)鄰里和睦。家庭成員應(yīng)當尊重老年人，主動贍養(yǎng)老年人；分開居住的，贍養(yǎng)人應(yīng)當經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆?；對生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當承擔照料責任。

　　無償奉獻可獲優(yōu)惠

　　《征求意見稿》鼓勵單位和個人主動開展扶老、助殘、救孤、濟困、助學(xué)、賑災(zāi)、醫(yī)療救助等慈善公益活動，對社會弱勢群體以適當方式提供幫助。市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當對從事慈善公益活動成效顯著的行為按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。鼓勵見義勇為，任何單位和個人應(yīng)當支持見義勇為行為，尊重和保護見義勇為人員。

　　鼓勵無償獻血和自愿捐獻造血干細胞、遺體及遺體器官；醫(yī)療機構(gòu)及相關(guān)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當對捐獻者遺體進行符合倫理原則的醫(yī)學(xué)處理，尊重捐獻者的尊嚴。無償獻血者個人及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、岳父母、公婆可以在血液使用方面，依法獲得優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。

　　鼓勵和支持志愿服務(wù)活動，志愿者參加志愿服務(wù)活動的，所在單位應(yīng)當給予支持；鼓勵學(xué)校將志愿服務(wù)記錄納入學(xué)分管理或者學(xué)生檔案管理。推動建立各類志愿服務(wù)組織，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域；建立志愿服務(wù)時間儲蓄制度。志愿者參加志愿服務(wù)活動表現(xiàn)突出、成績顯著的，給予表彰和獎勵，有困難時可以申請優(yōu)先獲得志愿服務(wù)。

　　8種不文明行為將從重處罰

　　《征求意見稿》要求，全市各職能部門負責對文明行為的表彰和對不文明行為的處罰。行政執(zhí)法部門可以采取拍照、錄像、筆錄等方式全過程記錄違法的不文明行為，并作為證明違法事實的證據(jù)。在行政執(zhí)法過程中，當事人以不文明或違法行為妨礙行政執(zhí)法的，依法從重處理。8種行為下，情節(jié)嚴重的，由相關(guān)行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定從重處罰：

　　●不主動避讓正在執(zhí)行任務(wù)的消防車、救護車等車輛的。

　　●行人不聽從交警、協(xié)警及公共文明引導(dǎo)員的勸阻，違反道路交通安全法律法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的。

　　●嚴重影響公共交通工具駕駛員安全駕駛的。

　　●亂貼亂涂小廣告，嚴重影響市容環(huán)境和居民生活環(huán)境的。

　　●損毀公共綠地，或者占用公共綠地種菜、停車等的。

　　●車輛或者其他物品侵占公用部位，堵塞消防通道，或者長時間在公共區(qū)域放置報廢車輛的。

　　●以威脅、侮辱、故意傷害等方式攻擊不文明行為勸阻人的。

　　●其他嚴重違反文明行為規(guī)范，造成不良后果及惡劣社會影響，依法應(yīng)當處罰的。

　　拒不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政執(zhí)法部門應(yīng)當將處罰決定錄入青島市公共信用信息平臺。

　　【提醒】

　　兩種方式反饋意見

　　《青島市文明行為促進條例（草案征求意見稿）》通過青島政務(wù)網(wǎng)、青島文明網(wǎng)、青島市政府法制網(wǎng)予以公布，公開征求社會意見。有關(guān)修改意見和建議請于2016年7月12日前反饋青島市精神文明建設(shè)委員會辦公室督查處（地址：青島市閩江路7號，郵編：266071，郵箱：[email protected]）或者青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處，地址：青島市市南區(qū)香港中路17號，郵編：266071，郵箱：[email protected]。 本組撰稿 記者 于順