?　　據新華社北京5月31日電 國務院日前印發《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”)。這是當前和今后一個時期全國土壤污染防治工作的行動綱領。

　　黨中央、國務院高度重視土壤環境保護工作。“土十條”立足我國國情和發展階段,著眼經濟社會發展全局,以改善土壤環境質量為核心,以保障農產品質量和人居環境安全為出發點,堅持預防為主、保護優先、風險管控,突出重點區域、行業和污染物,實施分類別、分用途、分階段治理,嚴控新增污染、逐步減少存量,形成政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤污染防治體系。

　　“土十條”提出,到2020年,全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制,土壤環境質量總體保持穩定,農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障,土壤環境風險得到基本管控。到2030年,全國土壤環境質量穩中向好,農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障,土壤環境風險得到全面管控。到本世紀中葉,土壤環境質量全面改善,生態系統實現良性循環。

　　制定實施《土壤污染防治行動計劃》是黨中央、國務院推進生態文明建設,堅決向污染宣戰的一項重大舉措,是系統開展污染治理的重要戰略部署,對確保生態環境質量改善、各類自然生態系統安全穩定具有重要作用。至此,與已經出臺的《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》一起,針對我國當前面臨的大氣、水、土壤環境污染問題,三個污染防治行動計劃本屆政府已經全部制定發布實施。

　　超3成工業廢棄地抽檢超標

　　土十條”是繼“大氣十條”“水十條”之后向環境污染宣戰的又一次國家行動。“土十條”部署的相關措施能否改善總體狀況堪憂的土壤環境?能否遏止損害群眾健康的土壤污染問題?能否守住影響農產品質量和人居環境安全的土壤環境質量底線?環保部有關負責人就這些問題進行了解答。

　　問:我國土壤環境的總體狀況如何?

　　答:由于我國經濟發展方式總體粗放,產業結構和布局仍不盡合理,污染物排放總量較高,環境質量受到很大影響。

　　當前,土壤環境總體狀況堪憂。我國土壤總的點位超標率為16。1％。污染類型以無機污染為主,有機污染次之,復合型污染比重較小；在不同土地利用類型中,耕地、林地、草地、未利用地土壤點位超標率分別為19。4％、10。0％、10。4％、11。4％。

　　我國局部地區土壤污染較重。長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業基地等部分區域土壤污染問題較為突出,西南、中南地區土壤重金屬超標范圍較大；鎘、汞、砷、鉛4種無機污染物含量分布呈現從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態勢。工礦企業及其周邊土壤環境問題突出,抽樣調查顯示,污染企業及其周邊點位超標率為36。3％、工業廢棄地為34。9％、工業園區為29。4％。

　　問:我國在土壤污染防治方面做了哪些工作?

　　答:與發達國家相比,我國土壤污染防治工作起步較晚,目前的工作基礎還很薄弱,土壤污染防治體系尚未形成。上世紀80年代至90年代,我國科學家開始關注礦區土壤、污灌區土壤和六六六、滴滴涕農藥大量使用造成的耕地污染等問題。

　　“六五”和“七五”期間,國家科技攻關項目支持開展農業土壤背景值、全國土壤環境背景值和土壤環境容量等研究,積累了我國土壤環境背景的寶貴數據,在此基礎上制訂并于1995年發布了我國第一個《土壤環境質量標準》。

　　近年來,我國土壤環境問題日益凸顯,引起社會廣泛關注。有關部門和地方積極探索,土壤污染防治工作取得一定成效。一是組織開展全國土壤污染狀況調查,掌握了我國土壤污染特征和總體情況；二是出臺一系列土壤污染防治政策文件,建立健全土壤環境保護政策法規體系；三是開展土壤環境質量標準修訂工作,完善土壤環境保護標準體系；四是制定實施重金屬污染綜合防治規劃,啟動土壤污染治理與修復試點項目；五是編制土壤污染防治行動計劃,全面推動土壤污染防治工作。

　　問:“土十條”實施將對我國土壤污染防治工作產生怎樣的影響?

　　答:“土十條”的出臺實施將夯實我國土壤污染防治工作基礎,全面提升我國土壤污染防治工作能力。

　　一是通過開展土壤污染狀況詳查工作,查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響,掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況,摸清土壤污染家底。

　　二是通過制修訂土壤污染防治相關法律法規、部門規章、標準體系等,使土壤污染防治法律法規標準體系基本建立健全。

　　三是通過開展土壤污染治理與修復試點示范,在土壤污染源頭預防、風險管控、治理與修復、監管能力建設等方面探索土壤污染綜合防治模式,逐步建立我國土壤污染防治技術體系。

　　四是通過規范土壤污染治理與修復從業單位和人員管理,明確治理與修復責任主體,實行土壤污染治理與修復終身責任制,充分發揮市場作用等措施,推動土壤污染治理與修復產業發展。

　　五是通過明確各方責任,加強信息公開,宣傳教育等措施,形成政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤污染防治體系。

　　問:摸清土壤“污染家底”是開展治理第一步,土壤污染狀況詳查將如何開展?

　　答:“土十條”提出農用地詳查2018年完成,重點行業企業用地詳查2020年完成,根據土壤污染狀況詳查工作量進行測算,計劃用兩年左右時間完成農用地詳查,用四年左右時間完成重點行業企業用地詳查。

　　2005年以來,環保部、國土資源部、農業部分別啟動了相關調查。目前有關部門正在編制詳查總體方案,積極籌備各項工作。 據新華社

　　“土十條”

　　開展土壤污染調查,掌握土壤環境質量狀況。

　　推進土壤污染防治立法,建立健全法規標準體系。

　　實施農用地分類管理,保障農業生產環境安全。

　　實施建設用地準入管理,防范人居環境風險。

　　強化未污染土壤保護,嚴控新增土壤污染。

　　加強污染源監管,做好土壤污染預防工作。

　　開展污染治理與修復,改善區域土壤環境質量。

　　加大科技研發力度,推動環境保護產業發展。

　　發揮政府主導作用,構建土壤環境治理體系。

　　加強目標考核,嚴格責任追究。

　　 （來源：半島網-半島都市報）