?　　文/張貴峰

　　工信部日前下發通知，要求虛擬運營商在一個月內對前期未實名登記、虛假登記的電話號碼，完成用戶身份信息補登記等工作。（5月1日《京華時報》）

　　不久前央視報道稱，170、171手機號段已成電信詐騙重災區。眾所周知，170、171號段均為虛擬運營商經營的手機號段，往往不用實名登記。這種背景下，工信部要求虛擬運營商在一個月內完成用戶身份信息補登記等工作，無疑很有現實針對性和必要性。不過，假如進一步從反電信詐騙的角度審視，實名補登記究竟能在多大程度上打擊電信詐騙，恐怕仍是一個問題。

　　一個不爭的事實是：即便所有手機號段在形式上都實現了實名登記，仍難徹底排除“冒用盜用他人身份信息”的情形。而在現實生活中，囿于“身份證即使掛失，仍可正常使用”等客觀原因制約，“冒用盜用他人身份信息”式的虛假實名登記并不罕見，而據媒體日前報道，由于“電信運營商的身份信息識別系統不健全”“不與公安聯網”，在廣東，一些犯罪分子使用假身份證，竟然可以到通信運營商的營業廳冒名補辦他人的手機卡。

　　此外，即便冒用他人身份信息被發現，現行法律法規處罰也并不給力—— 一般僅為行政處罰，而并不涉及刑事責任追究。如依據《居民身份證法》，“冒用他人居民身份證”的處罰僅是“二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留”。而針對違反手機實名制，工信部《電話用戶真實身份信息登記規定》的相關處罰標準也僅是，“可以并處一萬元以上三萬元以下罰款”。而相比冒用他人身份信息可能導致的嚴重后果，上述僅僅止于有限罰款和拘留的行政處罰，顯然并不相稱。

　　因此，要想有效預防遏制電信詐騙，“虛擬運營商實名補登記”并非終點，接下來仍有很多事情要做，比如，不斷健全完善相關信息甄別、審核制度，強化針對“冒用”行為的懲治力度，等等。

　　

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