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２５日上午，《國務(wù)院關(guān)于２０１５年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告》提請第十二屆全國人大常委會第二二十次會議審議。這是新環(huán)保法實(shí)施以來，國務(wù)院首次向全國人大常委會作年度環(huán)境報告。環(huán)保部部長陳吉寧在報告中提到，，２０１５年全國環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，但環(huán)境污染重、生態(tài)受損大、環(huán)境風(fēng)險高等問題仍然突出。我國環(huán)境保護(hù)形勢依依然嚴(yán)峻，資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限；“十三五”期間，環(huán)保部門將實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，推進(jìn)主要污染物減排，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險。
大氣
全國338個城市僅73地達(dá)標(biāo) 陳吉寧介紹，2015年空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢，但污染程度仍較高，部分地區(qū)冬季霧霾天氣頻發(fā)高發(fā)。2015年，全國338個地級及以上城市中，有73個城市達(dá)標(biāo)，占21.6%；優(yōu)良天數(shù)比例76.7% ，重度及以上污染天數(shù)比例3.2% 。
“2015年，338個地級及以上城市可吸入顆粒物年均濃度同比下降7.4%，有78.4%的城市空氣質(zhì)量仍然超標(biāo)，有45個城市細(xì)顆粒物年均濃度超標(biāo)一倍以上。”陳吉寧透露，京津冀地區(qū)重度及以上污染天數(shù)比例為10% ，同比下降7個百分點(diǎn)，但采暖期細(xì)顆粒物平均濃度同比增長9.6%（北京增長75.9%）。
此外，顆粒物為主要污染因子，臭氧污染問題日益增多。“細(xì)顆粒物和可吸入顆粒物作為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)八成多。臭氧為首要污染物的占總超標(biāo)天數(shù)的16.9%。二氧化硫年均濃度超標(biāo)城市比例 由2 010年的22.6% 下降到2 015年的3.3%，酸雨區(qū)面積占國土面積比例由歷史高峰值的30%左右降至8.8%。”陳吉寧說。
陳吉寧強(qiáng)調(diào)，目前空氣質(zhì)量的另一個特點(diǎn)是“區(qū)域不平衡，部分城市有所反彈”。珠三角空氣質(zhì)量改善幅度最大，而鄭州、烏魯木齊、濟(jì)南細(xì)顆粒物濃度在2014年同比下降后，2015年又有反彈。
報告顯示，2015年，全年淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車126萬輛。全年生產(chǎn)新能源汽車37.9萬輛，同比增長4倍。
水體
超9成地表型水源地達(dá)標(biāo) 陳吉寧在報告中指出，2015年全國地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)的國控斷面比例為64.5% 。開展監(jiān)測的地級及以上城市集中式水源地中，有92.6% 地表水型飲用水水源地達(dá)標(biāo)，86.6%地下水型飲用水水源地達(dá)標(biāo)。地表水水質(zhì)穩(wěn)中趨好，但部分水體污染問題突出。
2015年全國地表水Ⅰ類水質(zhì)斷面比例為2.8% ，同比降低0.6個百分點(diǎn)。2010年至2015年，長江流域Ⅰ類水質(zhì)斷面比例降低1個百分點(diǎn)，西南諸河無Ⅰ類水質(zhì)斷面、Ⅱ類水質(zhì)斷面比例下降4.1個百分點(diǎn)。“2015年地表水化學(xué)需氧量平均濃度比2010年下降32%。總磷濃度下降幅度慢于其他指標(biāo)，已成為地表水第二超標(biāo)因子。”陳吉寧說。
陳吉寧介紹，近八成劣Ⅴ類水體集中在海河、淮河、遼河和黃河流域，海河、遼河流域主要支流劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為44% 、33.3% 。城市黑臭水體大量存在。14個富營養(yǎng)化湖庫無明顯改善，近岸海域局部污染嚴(yán)重。此外，良好水體保護(hù)形勢嚴(yán)峻。
針對城市污水問題，陳吉寧說，2015年全國新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1096萬噸、再生水利用能力338萬噸。城市污水處理率達(dá)91%，生活垃圾無害化處理率達(dá)92.5% 。建立城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺，各地排查確認(rèn)近2000條城市黑臭水體。
陳吉寧表示，2016年將加強(qiáng)流域水環(huán)境綜合治理，建立水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警制度，對各地水環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行排名；定期公布黑臭水體整治情況等。
土壤
自然海岸線十年減一成 報告指出，長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。
在生態(tài)環(huán)境狀況方面，2015年完成的全國生態(tài)環(huán)境十年（2000～2010年）變化調(diào)查評估結(jié)果顯示，全國森林、濕地、草原生態(tài)系統(tǒng)面積有所增加，土地沙化面積減少6% ，石漠化面積減少4.7%；自然海岸線長度減少10.5% ，海岸帶自然濕地減少14.9%。
陳吉寧說，2015年環(huán)保部在10個省份啟動土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項目，支持38個重金屬重點(diǎn)防控區(qū)域開展綜合防治示范，持續(xù)開展涉及16.23億畝的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查，在長株潭地區(qū)實(shí)施涉及170萬畝的重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，在新疆、甘肅等6省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展涉及1200萬畝的農(nóng)膜回收利用示范。
陳吉寧介紹，2016年計劃出臺實(shí)施“土壤污染防治行動計劃”（即“土十條”）。同時啟動全國土壤污染狀況詳查，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點(diǎn)，實(shí)行分級分類管控。2016年還要完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；健全土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。 據(jù)新華社、《法制晚報》
關(guān)注人大修法 還想吃野味？當(dāng)心會追刑責(zé) 據(jù)新華社北京４月２５日電針對當(dāng)前亂捕濫食野生動物時有發(fā)生的情況，２５日提請十二屆全國人大常委會第二十次會議審議的野生動物保護(hù)法修訂草案嚴(yán)格規(guī)范了食用野生動物及其制品行為，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。
草案二審稿增加規(guī)定：一是禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其制品制作的食品，或者使用沒有合法來源證明的非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其制品制作的食品。二是禁止食用非法購買國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其制品。根據(jù)草案，違反上述規(guī)定的，縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門、工商行政管理部門或食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令停止違法行為，沒收野生動物及其制品、違法所得，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。野味”這一陋習(xí)的懲治決心。
同時，草案擬通過調(diào)整國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄，將養(yǎng)殖技術(shù)成熟穩(wěn)定的一些人工種群移出該名錄，實(shí)行與野外種群不同的管理措施。同時，為了加強(qiáng)對野外種群的保護(hù)，防止非法獵捕破壞，二審稿增加規(guī)定，明確對不再列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄的人工種群，應(yīng)當(dāng)取得人工繁育許可證和專用標(biāo)識，憑專用標(biāo)識出售和利用，保證可追溯，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
縣級以上政府有需要可征用民用交通資源 據(jù)新華社北京4月25日電黨的十八大以來的第一部國防立法—— 國防交通法草案25日提請十二屆全國人大常委會第二十次會議審議。《草案》規(guī)定，縣級以上人民政府根據(jù)國防需要，可以依法征用民用運(yùn)載工具、交通設(shè)施、交通物資等民用交通資源。任何組織或者個人都有接受依法征用民用交通資源的義務(wù)。
草案第五條規(guī)定：國家鼓勵公民和組織依法參與國防交通建設(shè)，并按照有關(guān)規(guī)定給予政策和經(jīng)費(fèi)支持。
草案第二十六條規(guī)定：各級人民政府對國防交通工程設(shè)施建設(shè)項目和貫徹國防要求的交通工程設(shè)施建設(shè)項目在土地使用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、稅費(fèi)等方面，按照國家有關(guān)規(guī)定給予政策支持。
草案第三十一條規(guī)定：民用運(yùn)載工具因貫徹國防要求增加的費(fèi)用由國家承擔(dān)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對民用運(yùn)載工具貫徹國防要求的順利實(shí)施予以支持和保障。各級人民政府對貫徹國防要求的民用運(yùn)載工具在服務(wù)采購、運(yùn)營范圍等方面，按照有關(guān)規(guī)定給予政策支持。
草案第四十七條規(guī)定：各級人民政府對承擔(dān)國防交通保障任務(wù)的企業(yè)和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予政策支持。
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）
