? 據(jù)新華社北京4月13日電 國務(wù)院總理李克強4月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取山東濟南非法經(jīng)營疫苗系列案件調(diào)查處理情況匯報，決定先行對一批責任人實施問責；通過《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理條例〉的決定》，強化制度監(jiān)管；決定階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例，為市場主體減負、增加職工現(xiàn)金收入。
■調(diào)查 17個省份責任人被問責 會議指出，疫苗質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾尤其是少年兒童生命健康，是不可觸碰的“紅線”。我國的疫苗體系總體是安全可靠的，凡發(fā)現(xiàn)漏洞，必須堅決堵住。山東濟南非法經(jīng)營疫苗系列案件發(fā)生后，國務(wù)院批準組成部門聯(lián)合調(diào)查組，并成立國務(wù)院工作督查組，深入開展實地調(diào)查，推進全國協(xié)查聯(lián)辦，加大案件查辦督促指導(dǎo)力度，組織對查扣疫苗開展安全性有效性評估。目前第一階段調(diào)查處理工作基本完成。初步查明，此次疫苗系列案件涉及面廣，性質(zhì)惡劣，是嚴重違法犯罪行為，也暴露出疫苗質(zhì)量監(jiān)管和使用管理不到位、對非法經(jīng)營行為發(fā)現(xiàn)和查處不及時、一些干部不作為、監(jiān)管和風險應(yīng)對機制不完善等突出問題，教訓(xùn)深刻。會議要求抓緊完成對涉案疫苗接種人群的風險評估，及時向社會公開評估結(jié)果，妥善做好后續(xù)處置，并加快完善食品藥品監(jiān)管體制和疫苗管理長效機制，強化事中事后監(jiān)管，對危害群眾生命健康的違法違規(guī)行為絕不姑息。目前各地已立案刑事案件192起，刑事拘留202人。根據(jù)已查明情況，會議決定，依法依紀對食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計生委和山東等17個省（區(qū)、市）相關(guān)責任人予以問責，有關(guān)方面先行對357名公職人員等予以撤職、降級等處分。下一步還要堅決依法嚴懲違法犯罪和失職瀆職行為，并根據(jù)案件查處情況，提出進一步問責處理意見。
■措施 二類疫苗由省集中采購 會議強調(diào)要立足標本兼治、強化制度監(jiān)管，通過了《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理條例〉的決定》，明確一要嚴格疫苗流通管理，將自愿接種的第二類疫苗比照國家免疫規(guī)劃用的第一類疫苗，全部納入省級公共資源交易平臺集中采購，不再允許藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營疫苗，堅決制止通過借用資質(zhì)和票據(jù)進行非法經(jīng)營的“掛靠走票”等行為。二要建立疫苗從生產(chǎn)到使用的全程追溯制度，強化儲存、運輸冷鏈要求，增設(shè)疾控機構(gòu)、接種單位在接收環(huán)節(jié)索要溫度監(jiān)測記錄的義務(wù)。三要加大處罰及問責力度，對非法購銷、未按規(guī)定儲運疫苗等違法行為提高罰款金額，增設(shè)對責任人員的禁業(yè)處罰，并嚴格屬地監(jiān)管職責，增加地方政府及監(jiān)管部門主要負責人引咎辭職的規(guī)定。《決定》還完善了預(yù)防接種異常反應(yīng)補償制度等內(nèi)容。
■通報
初步核實疫苗流入接種單位59家
專家組初步判斷，涉案疫苗受種者不需補種 據(jù)新華社北京4月13日電 黨中央、國務(wù)院高度重視山東濟南非法經(jīng)營疫苗系列案件，3月28日，國務(wù)院批準成立部門聯(lián)合調(diào)查組，并同時成立國務(wù)院工作督查組。
2015年4月，山東省濟南市公安局食品藥品環(huán)境犯罪偵查支隊會同食品藥品監(jiān)管局稽查支隊，破獲龐某、孫某（二人系母女）非法經(jīng)營疫苗案。公安機關(guān)查明，犯罪嫌疑人龐、孫二人在未獲取營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可證情況下，利用網(wǎng)絡(luò)聊天工具，獲取二類疫苗購銷信息，購入二類疫苗加價銷售給下游非法經(jīng)營人員。在犯罪嫌疑人的22個銀行賬戶（卡）中，涉嫌非法經(jīng)營收款金額3.1億元，支出2.6億元。2015年5月、6月，公安部治安局、食品藥品監(jiān)管總局稽查局分別對此案掛牌督辦。兩名犯罪嫌疑人已于2015年6月2日被濟南市公安局依法逮捕。
聯(lián)合調(diào)查組成立后，深入開展實地調(diào)查，推進全國協(xié)查聯(lián)辦，加大案件查辦督促指導(dǎo)力度，組織對查扣疫苗開展安全性有效性評估，排查管理責任落實情況，嚴肅問責失職瀆職人員，抓緊修訂《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，建立健全疫苗管理長效機制。截至2016年4月11日，共立刑事案件192起，刑事拘留202人，已批準逮捕22人；已查實涉案藥品經(jīng)營企業(yè)45家；初步核實涉案疫苗流入接種單位59家。根據(jù)已查明情況，依法依紀對國家食品藥品監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生計生委和山東等17個省（區(qū)、市）相關(guān)責任人予以問責，有關(guān)方面先行對357名公職人員等予以撤職、降級等處分。下一步還要堅決依法嚴懲違法犯罪和失職瀆職行為，并根據(jù)案件查處情況，提出進一步問責處理意見。
專家組對查扣的12個品種32批次產(chǎn)品進行質(zhì)量檢驗，已經(jīng)完成19批次樣本的檢驗，其中疫苗17批次樣本的效力指標全部合格；一個乙肝免疫球蛋白（不屬于疫苗）效力不合格；一個狂犬免疫球蛋白（不屬于疫苗），效力合格，但大小蛋白分布指標不合格。剩余批次產(chǎn)品正在檢驗中。專家組結(jié)合對涉案疫苗安全性特征、疫苗熱穩(wěn)定性、接種異常反應(yīng)監(jiān)測、疫苗可控疾病監(jiān)測、典型樣本調(diào)查等分析評估，認為接種涉案疫苗不會帶來常規(guī)不良反應(yīng)以外的安全性風險，未發(fā)現(xiàn)涉案疫苗有效性下降的情況。專家組初步判斷，涉案疫苗受種者不需要進行補種，如果受種者存在疑惑，可到當?shù)仡A(yù)防接種單位咨詢，評估認為需要補種的可在原接種單位自愿免費補種，具體由所在地政府組織實施。
■解讀
預(yù)防接種異常反應(yīng)將有補償保險機制 13日國家衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局新聞發(fā)言人對記者表示，為貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，兩部委正在會同相關(guān)部門，研究建立進一步加強疫苗流通和預(yù)防接種管理的長效機制。
兩部委明確，將加快建立全國預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)，疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗進口單位、配送企業(yè)、縣級疾控機構(gòu)和接種單位要依法建立真實完整的銷售、購進、儲存、分發(fā)、供應(yīng)記錄，并做到票證一致、票貨一致、票款一致。此外，還將建立完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補償保險機制。鼓勵建立通過商業(yè)保險等形式對預(yù)防接種異常反應(yīng)受種者予以補償?shù)臋C制，提高預(yù)防接種異常反應(yīng)的補償公平性和補償效率。在未建立預(yù)防接種異常反應(yīng)保險機制之前，各地應(yīng)仍按現(xiàn)行規(guī)定開展補償工作。據(jù)新華社
■其他
為企業(yè)減負千億增職工現(xiàn)金收入 為減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)活力，促進增加就業(yè)和職工現(xiàn)金收入，會議決定，在去年已適當降低失業(yè)、工傷和生育三項社保費率基礎(chǔ)上，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例。
●養(yǎng)老保險：降至20% 對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。
●失業(yè)保險：降至1%～1.5% 將失業(yè)保險總費率由現(xiàn)行的2% 階段性降至1%～1.5%，其中個人費率不超過0.5%。上述兩項措施的具體方案由各省（區(qū)、市）確定。
●公積金：高于12%將調(diào)整 規(guī)范住房公積金繳存比例，對高于12% 的一律予以規(guī)范調(diào)整，同時由各省（區(qū)、市）結(jié)合實際，階段性適當降低住房公積金繳存比例；生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補繳緩繳的公積金。初步測算，采取以上措施每年可減輕企業(yè)負擔1000多億元。據(jù)新華社
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）
