?　　技術工人、職校畢業生落戶不受限

　　目前落戶濟南主要途徑有購房落戶、人才引進、投資納稅和投靠親屬，大多數人都是購房或投靠親屬落戶。 近幾年青島出臺積分落戶政策后，濟南也在探索，不過一直未出方案。

　　今年2月， 國務院發布 《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》，明確除超大、特大城市，其他城市不得采取要求購買房屋、投資納稅、積分制等方式設置落戶限制。只是大城市的濟南，對這一中央要求進行了明確。

　　落戶的先后順序上，濟南將優先解決農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工落戶問題。全面放開對高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、 留學歸國人員的落戶限制， 完善投靠落戶政策。

　　此外， 中心城區和周邊城區的落戶政策會有所差別。 中心城增加落戶規模要適度， 合理規定落戶所需的合法穩定住所、 合法穩定職業的范圍和條件， 對參加城鎮社保年限的要求不得超過三年。 小城市和建制鎮落戶則要全部放開，比如章丘、濟陽、平陰、商河縣城和各建制鎮，只要有合法穩定住所 （含租賃）就可以全家落戶。

　　97萬農業人口市民化，成本過千億

　　《規劃》公示稿提到，濟南的目標是，到2020年，實現97萬農業轉移人口市民化。其中，外來務工人員及家屬（含大學畢業生）進城落戶82萬，農村地區就地轉移就業人口15萬。

　　這么多農村轉移人口要實現市民化，要花多少錢？《規劃》公示稿算了一筆賬。濟南農業轉移人口市民化人均公共成本平均值約為12萬元，其中轉移至生活水平較高的中心城的公共成本人均約為13萬元； 轉移至小城鎮的公共成本人均在8 萬元左右。也就是說，4年內為了讓97萬人真正市民化，要花1164億元。

　　這么多錢也不會讓哪一方單獨承擔《規劃》公示稿提出，要建立健全由政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制。具體來說，教育、養老、醫療、住房保障、市政設施等公共服務成本由政府承擔，社保、培訓等則要企業和個人承擔。

　　支持企業集中的園區建公租房

　　4年內增加近百萬人口，肯定是一個挑戰。對濟南來說，不僅要讓“新濟南人”留下，還得讓他們住得好、就業好、生活有保障。

　　《規劃》公示稿明確，要在就業培訓和創業扶持方面給予農業轉移人口幫助，并清理各類就業歧視政策， 消除城鄉勞動者的身份差異， 實現同工同酬。

　　基本養老服務上，4年內要實現覆蓋率95%以上，進城落戶農民工完全納入城鎮的社會保障體系， 在農村參加的養老保險也要實現無縫銜接。

　　住房方面，城鎮居民有的住房保障政策，已經進城落戶的農業轉移人口也同樣享有。原則上各級政府不再新建公租房，改為在稅費上支持企業較為集中、農業轉移人口較為聚集的園區建設公租房。

　　子女教育是進城務工人員的最大擔憂。《規劃》 公示稿提出到2020年， 符合入學條件的農民工隨遷子女接受義務教育比例要達到95%以上，還擬將隨遷子女全部納入全市教育發展規劃和財政保障范圍，確保農業轉移人口隨遷子女按照相對就近原則在城鎮全日制公辦中小學接受義務教育。逐步完善進城務工人員隨遷子女在流入地接受中等職業教育和符合條件的3-5歲在園兒童享受學前教育資助的政策，以及接受義務教育后參加升學考試的實施辦法。

　　齊魯晚報記者 劉雅菲　　

　　 [編輯: 林永麗]