?　　近日，平度市借助國家中小城市綜合改革試點和青島市剛剛獲批為國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先進區(qū)的有利契機，立足全市“1+4”發(fā)展目標(biāo)定位，積極改革，超前謀劃，率先加快旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，全力爭當(dāng)青島市國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)的試驗區(qū)。

　　搶抓機遇，完善機制促發(fā)展

　　據(jù)悉，3月19日，平度市召開了全市加快旅游業(yè)突破發(fā)展大會。當(dāng)天簽署項目8個，總投資57億元，打響了平度旅游業(yè)實現(xiàn)突破發(fā)展的“發(fā)令槍”。“平度市有73個旅游資源基本類型，占國家所列155種基本類型的47.1%；國家級重點文物保護單位占青島市1/3，近幾年引進的茶山旅游區(qū)、藍樹谷等項目，都是優(yōu)質(zhì)的資源，為發(fā)展旅游業(yè)打好了基礎(chǔ)?！币晃幌嚓P(guān)負責(zé)人介紹說，“旅游業(yè)本身是朝陽產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展邁入新常態(tài)，增長結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，增長動力由傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新增長點?！边@位負責(zé)人表示，青島市剛剛獲批為國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先進區(qū)，且平度市是山東省唯一的國家中小城市綜合改革試點城市，為旅游改革先行先試創(chuàng)造了優(yōu)越條件。

　　據(jù)了解，平度市以理順完善旅游發(fā)展體制機制作為實現(xiàn)旅游業(yè)突破的重要保障。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的平度市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及平度市旅游發(fā)展委員會，統(tǒng)籌解決涉及旅游業(yè)發(fā)展的重大問題。并完善旅游部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，增設(shè)旅游信息中心，建設(shè)智慧旅游平臺；增設(shè)旅游項目推進中心和品牌創(chuàng)建中心，提高統(tǒng)籌發(fā)展層次和效率。同時，還專門成立旅游執(zhí)法大隊，建立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構(gòu)，及時高效維護旅游市場秩序；成立市節(jié)慶會展辦公室，提升舉辦節(jié)慶、會展、賽事的水平和檔次。

　　除此之外，平度市還不斷充實大澤山風(fēng)景區(qū)管委會，擇機設(shè)立青島云山省級鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)管委會，打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌區(qū)域旅游發(fā)展。準(zhǔn)備組建旅游集團公司，逐步將該市旅游資源優(yōu)化整合并納入統(tǒng)一監(jiān)管運營，打造成全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的招商合作平臺、投融資平臺、項目建設(shè)平臺、商品開發(fā)平臺、宣傳營銷平臺“五臺合一”。另外，該市還將探索成立旅游投融資公司，實行全資控股或參股旅游項目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；探索建立旅游發(fā)展基金，引進國內(nèi)外資金和戰(zhàn)略投資者投資旅游產(chǎn)業(yè)，積極向資本市場融資。

　　完善景點形成全域一體化旅游格局

　　據(jù)了解，針對目前存在的景點游客少、經(jīng)濟效益低、資源比較分散的問題，平度市將積極整合資源，力求實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)?！案鶕?jù)‘1+4’戰(zhàn)略定位和旅游發(fā)展目標(biāo)，市里制定印發(fā)《關(guān)于推進旅游突破發(fā)展的意見》、《關(guān)于創(chuàng)建特色鎮(zhèn)和特色風(fēng)情小鎮(zhèn)的實施辦法》、《關(guān)于2016年度鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）旅游工作考核細則》，并根據(jù)形勢變化和發(fā)展需要不斷修訂完善政策措施?！毕嚓P(guān)負責(zé)人介紹說，“同時，堅持全域理念，完善景點、線路、區(qū)域規(guī)劃，串點成線、以線擴面，形成全域一體化旅游格局。并把旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與‘十三五’總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃結(jié)合起來，探索推進‘多規(guī)合一、產(chǎn)城融合’，高水平編制平度市旅游總體規(guī)劃?！?br>
　　該負責(zé)人還表示，平度市還將進一步整合項目，對正在推進的項目，扎實抓好落地。對現(xiàn)有的藍樹谷、裕龍國家文化旅游度假區(qū)、兩髻山文化旅游開發(fā)等項目盡快運營；對茶山、云山等旅游區(qū)要盡快提升檔次。對簽約的大澤山小鎮(zhèn)、航空和溫泉小鎮(zhèn)等也將要快速推進。

　　完善設(shè)施，豐富景區(qū)游新內(nèi)涵

　　據(jù)介紹，為奠定旅游業(yè)發(fā)展長效基礎(chǔ)，實現(xiàn)旅游業(yè)大發(fā)展，平度市將實施“景區(qū)建起來”工程。堅持以項目為抓手統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展，鼓勵引進高端旅游項目，全力推動旅游招商突破。支持鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）立足鎮(zhèn)域資源優(yōu)勢、田園特色、節(jié)慶平臺，實行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)發(fā)展、旅游扶貧開發(fā)相結(jié)合，創(chuàng)新“旅游景區(qū)+風(fēng)情小鎮(zhèn)+特色農(nóng)莊”發(fā)展模式，廣泛引導(dǎo)內(nèi)資、外資、民資、國資、合資、PPP模式資金進行鄉(xiāng)村旅游連片整體開發(fā)，完善吃住行游購娛旅游元素，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游綜合體，打造全域旅游特色鎮(zhèn)和區(qū)域旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，促進旅游聯(lián)動規(guī)模發(fā)展，努力爭創(chuàng)3A、4A、5A級景區(qū)。

　　同時，實施“道路聯(lián)起來”工程。協(xié)調(diào)推動青平城際、濰萊高鐵、平度至新機場快速路盡快開工建設(shè)。爭取新建青新高速郭莊站至濰萊高速平度東站連接線，協(xié)調(diào)濰萊高鐵規(guī)劃設(shè)計預(yù)留交叉口。拓寬改造平舊路，打通東北部山區(qū)東西旅游路，開辟大澤山旅游東線。規(guī)劃建設(shè)茶山通往大澤山旅游路，拓寬整修茶山至三城路旅游路。修建云山觀至藍樹谷和309國道旅游路。實施景區(qū)之間斷頭路連接工程，改善東北山區(qū)旅游交通大格局。開辟外地旅游大巴進入市區(qū)及重點景區(qū)（點）的綠色通道。旅游旺季適時開通城區(qū)、車站至重點景區(qū)的快速公交。規(guī)劃修建大型停車場，實施景區(qū)公交化解決自駕游帶來的交通擁堵問題。

　　此外，實施“游客住下來”工程。鼓勵星級飯店發(fā)展，推進在建賓館飯店盡快建成營業(yè)，鼓勵城鄉(xiāng)居民利用自有住宅或其他條件興辦民宿和農(nóng)家樂，大力發(fā)展房車營地、帳蓬酒店，吸引游客住下來，豐富兩日游內(nèi)涵。 記者 郭微微 通訊員 姜桂波

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）