?　　隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，早期教育逐漸被每一個(gè)家庭所重視。這樣的話題也在今年的兩會(huì)上受到代表委員的關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員楊文認(rèn)為，應(yīng)擴(kuò)大0至3歲早期教育試點(diǎn)，完善嬰幼兒早期教育服務(wù)體系。

　　建立早教管理體制

　　全國(guó)政協(xié)委員、山東英才學(xué)院董事長(zhǎng)楊文今年帶來(lái)了《關(guān)于擴(kuò)大早期教育試點(diǎn)，完善嬰幼兒早期教育服務(wù)體系的建議》的提案。她表示，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》確定了到2020年基本普及學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)，明確提出“重視0-3歲嬰幼兒早期教育”。為貫徹落實(shí)綱要提出的普及目標(biāo)，教育部于2013年開始在全國(guó)14個(gè)地區(qū)開展0-3歲嬰幼兒早期教育試點(diǎn)工作。

　　“但是由于試點(diǎn)面較小，試點(diǎn)條件要求較高，絕大多數(shù)地區(qū)兒童及家庭還無(wú)法普遍享受到公益性、普惠性的0-3歲早期教育服務(wù)。”楊文指出，同時(shí)，試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)在管理體制、師資準(zhǔn)入、課程體系、早教機(jī)構(gòu)監(jiān)管等方面都還存在很多問(wèn)題。“特別是隨著全面二孩政策的實(shí)施，預(yù)計(jì)每年將新增300萬(wàn)名兒童，社會(huì)對(duì)早期教育的需求與供給的矛盾將日益凸顯，亟需提高認(rèn)識(shí)，及早制定應(yīng)對(duì)措施。”楊文表示。

　　楊文說(shuō)，目前一些地區(qū)已經(jīng)成為了國(guó)家早教的試點(diǎn)地區(qū)，但還應(yīng)該放寬試點(diǎn)條件，盡量擴(kuò)大公益性、普惠性早期教育試點(diǎn)范圍。

　　另外，楊文表示，早期教育領(lǐng)域目前存在的各種困難和問(wèn)題，與政府主導(dǎo)不到位、責(zé)任不明晰有關(guān)。要構(gòu)建起政府主導(dǎo)的基本框架，強(qiáng)化和突出政府的規(guī)劃責(zé)任、投入責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和促進(jìn)公平的責(zé)任。“要進(jìn)一步明確教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)各部門職責(zé)權(quán)限，理順各個(gè)參與部門的關(guān)系，盡快建立起一套由教育部門牽頭、政府協(xié)調(diào)、多部門分工協(xié)作的完備高效的管理體制。”

　　對(duì)早教機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管

　　“由于政府主導(dǎo)的公益性早教資源普遍嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致社會(huì)上各種不規(guī)范的商業(yè)性早教服務(wù)比比皆是。”楊文說(shuō)，這些早教機(jī)構(gòu)普遍存在管理體制不明確、師資準(zhǔn)入無(wú)門檻、早教機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員資質(zhì)無(wú)監(jiān)管、課程體系無(wú)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，導(dǎo)致早期教育市場(chǎng)亂象叢生。全國(guó)政協(xié)委員高美琴表示，目前，中國(guó)早期育兒服務(wù)市場(chǎng)還處于監(jiān)管真空。高美琴建議，將早期育兒服務(wù)納入公共社會(huì)服務(wù)。

　　“目前，社會(huì)早教機(jī)構(gòu)多為工商部門注冊(cè)，且僅對(duì)其經(jīng)營(yíng)和稅收狀況進(jìn)行監(jiān)管，缺少統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有效的教育監(jiān)管。”楊文認(rèn)為，權(quán)責(zé)明確后，教育行政部門應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)整個(gè)早期教育行業(yè)的規(guī)范管理，包括早教機(jī)構(gòu)的舉辦資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、師資準(zhǔn)入、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)方面，形成并嚴(yán)格執(zhí)行早教機(jī)構(gòu)由教育局審批備案的準(zhǔn)入制度。

　　健全從業(yè)人員準(zhǔn)入制

　　要想開展好早期教育，師資力量是必須考慮的重要問(wèn)題，如何培養(yǎng)高素質(zhì)的早教師資力量備受關(guān)注。“目前，我國(guó)針對(duì)早期教育從業(yè)人員的資格認(rèn)定、職業(yè)準(zhǔn)入制度尚不健全。”針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，楊文建議參照已成熟的3-6歲幼兒園教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合0-3歲嬰幼兒教育的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)早期教育從業(yè)人員的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)操守、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)機(jī)制、資質(zhì)認(rèn)證、社會(huì)待遇等作出明確規(guī)定。除了早教師資力量外，如何普及早期教育又成了一個(gè)重要問(wèn)題。高美琴表示，研究表明，隨著兒童年齡增長(zhǎng)，家庭對(duì)家庭外的照料協(xié)助越來(lái)越強(qiáng)烈。但由于公辦早教機(jī)構(gòu)容納度與服務(wù)能力有限、民辦早教機(jī)構(gòu)費(fèi)用昂貴等原因，不少家庭附近雖有早教機(jī)構(gòu)，卻沒有享受早教服務(wù)。高美琴建議，國(guó)家應(yīng)當(dāng)支持地方政府結(jié)合自身?xiàng)l件，制定早教服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠性政策。

　　■落地

　　島城今年90%嬰幼兒和家長(zhǎng)享早教

　　青島市是全國(guó)0-3歲嬰幼兒早期教育試點(diǎn)地區(qū)。近些年，青島對(duì)于早教的重視也帶來(lái)了城市早教水平的進(jìn)步，公益性早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。

　　青島市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前全市早教指導(dǎo)站點(diǎn)共達(dá)到518處，各類早教機(jī)構(gòu)覆蓋了全部城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開展嬰幼兒早期教育師資培訓(xùn)，早教機(jī)構(gòu)人員持證上崗率（持教師或育嬰師資格證）達(dá)到94%。

　　據(jù)悉，從2013年到2015年底，早教機(jī)構(gòu)提供的免費(fèi)早教指導(dǎo)服務(wù)已經(jīng)達(dá)到30萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)家長(zhǎng)受教育率達(dá)到了80%。而今年青島市教育局的工作重點(diǎn)中將早期教育放在比較重要的位置，今年將深入推進(jìn)早期教育實(shí)驗(yàn)，2-3歲嬰幼兒和家長(zhǎng)受指導(dǎo)率要達(dá)到90%以上。 本報(bào)特派記者魏海洋  郝園園  婁花（本報(bào)北京3月14日電）

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 李敏娜]

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