?　　半島都市報2月23日訊（記者 徐新東） 父母未婚生育，后來母親又離家“失聯”，平度7歲男孩康康因難以補辦《出生醫學證明》而無法落戶。2月23日，本報刊發此事后，引起很多讀者關注。記者了解到，雖然國務院辦公廳出臺意見，禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件，但因多地還未出臺具體實施細則，一些無戶口人員仍無法順利落戶，出生證明補辦和領養登記兩道“坎”最難過。

　　“看著7歲的孩子還沒有戶口，我們也很著急。”2月23日上午，熱心讀者王女士打電話打聽進展，并希望能給男孩康康提供幫助。記者當天也采訪了多個部門，希望對政策有進一步了解。

　　據了解，國務院辦公廳1月份印發《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，提出禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件，全面解決無戶口人員的戶口登記問題。其中，因超生、非婚生育的無戶口人員，可憑借《出生醫學證明》和父母一方的戶口簿、結婚證或非婚生育說明落戶。

　　但實際情況當中，無戶口人員中有不少無法提供《出生醫學證明》，再加上時間比較久，成為戶口登記的一道難題。另外，還有不少人不是在正規醫院出生的，要補辦出生證明就需要先做親子鑒定，手續繁瑣，耗時也長。另外，還有一些特殊情況，比如平度這位7歲男孩，由于母親失聯，也不符合補辦《出生醫學證明》的條件，導致難以落戶。

　　記者調查得知，相比補辦《出生醫學證明》，涉及領養的人員面臨的問題更加復雜。《意見》中規定，未辦理收養登記的事實收養無戶口人員，當事人可以向民政部門申請按照規定辦理收養登記，憑申領的《收養登記證》、收養人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。但實際情況中，很多家庭收養手續不全，導致無戶口人員登記上戶操作難度仍然較大。

　　23日，平度的張先生向本報反映，由于自己身體殘疾，一直未婚，13年前撿到一名剛出生的女嬰，一直撫養著，可孩子一直落不了戶。當得知這個《意見》出臺之后，他趕緊聯系了公安部門，但因為沒有收養手續，無法落戶。

　　據他介紹，按照國家收養法規定，無配偶的男性收養女性的，收養人與被收養人的年齡應當相差40周歲以上。“我跟孩子的年齡差不到40歲，因為這一條不符合，難以辦收養手續。民政部門建議把孩子送到福利院才有可能辦戶口，可我又舍不得，畢竟撫養這么多年了。”張先生無奈地說。

　　青島市公安局相關人員表示，雖然國務院辦公廳出臺了《意見》，但省內還未出臺更為詳細具體的實施細則，所以一部分無戶口人員落戶還要再等等。“戶口問題錯綜復雜，相關的實施細則肯定要涉及到方方面面，不過國家已經有政策了，相信實施細則的出臺也不會太遠。”記者了解到，這一難題在全國范圍內普遍存在，一些人因出生證明補辦和領養登記兩道坎而被卡在落戶的半路上。

　　 （來源：半島網-半島都市報）